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本報記者 陳黛田 享華 發(fā)自北京上海
減免稅負(fù)一貫是深受農(nóng)民歡迎的事情，可是昨天，當(dāng)國家稅務(wù)總局發(fā)布減免稅成果的消息時，上海奉賢區(qū)柘林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任何德良卻有些無動于衷。
原因很簡單，相對全國的巨額數(shù)字而言，農(nóng)民自身感覺減免稅“甜頭”不大。何德良
給記者算了一筆賬：在上海，農(nóng)業(yè)稅沒有免除之前，每畝農(nóng)田要繳稅70元左右。柘林鎮(zhèn)農(nóng)民人均約2畝地，也即人均稅負(fù)150元左右。免除農(nóng)業(yè)稅之后，化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的價格卻上漲，平均每畝大約要增加成本150元。如此一來，農(nóng)民收入幾乎沒有增長。
“除了減免農(nóng)業(yè)稅這一個政策，還應(yīng)該有更多的綜合政策來保證農(nóng)民得到實惠，比如穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，對糧食給予直接補貼，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，支持農(nóng)民尋求種糧以外的賺錢方式等。”昨天，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示。
日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布信息顯示，受全國大多數(shù)地區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅政策影響，2005年1至4月份，全國農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅累計入庫金額為3.05億元，比去年同期減收10.36億元，減收幅度達77.3%。國稅總局同時預(yù)測，今年全國農(nóng)業(yè)稅收入將由2004年的232億元減少到15億元左右，減幅達93%。
國稅總局相關(guān)官員表示，全國農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅收入的減少，意味著廣大農(nóng)民的稅負(fù)減輕。2004年，農(nóng)民人均稅費負(fù)擔(dān)下降了30元，稅費負(fù)擔(dān)占農(nóng)民當(dāng)年純收入的比例已由2003年的2.6%下降到1.3%，預(yù)計這一比例將在今年進一步降低。
對此，謝揚認(rèn)為，“減免農(nóng)業(yè)稅是一個歷史性的轉(zhuǎn)折政策，但這只是一次性的利好措施。要看到，稅負(fù)占農(nóng)民收入的比例本來也不高，應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，除了取消農(nóng)業(yè)稅，還要有各種支持農(nóng)民的政策來保證農(nóng)民利益。”
如何實現(xiàn)上述目標(biāo)？謝揚進一步表示，“除了盡量穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，直接的補貼也很必要，但是要制定好補貼的范圍。補貼應(yīng)該給投資收益比較高的領(lǐng)域，比如經(jīng)濟化作物培育、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及非農(nóng)就業(yè)等方面。”
此外，還要根據(jù)農(nóng)民就業(yè)需要來投入財力，想辦法調(diào)動和刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。比如對培育經(jīng)濟化作物、非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等方面的培訓(xùn)。“這和直接補貼措施是類似的，都能讓農(nóng)民直接得到好處。”謝揚說。
浙江大學(xué)農(nóng)村與發(fā)展研究中心林堅教授也認(rèn)為，浙江農(nóng)業(yè)稅的免除對于浙江農(nóng)民而言影響并不大，因為當(dāng)時平攤在農(nóng)民頭上的農(nóng)業(yè)稅也就三四十元。林堅指出，農(nóng)民通過種糧收入以及國家補貼是很難實現(xiàn)小康的，只有通過非農(nóng)就業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有可能實現(xiàn)。上海崇明縣前衛(wèi)村的實際似乎佐證了林堅的看法。該村村委員毛杰告訴記者，僅僅依靠種田，農(nóng)民的收入太少。目前崇明的農(nóng)民主要是種樹——通過土地流轉(zhuǎn)，由公司進行經(jīng)營。如此，除了土地流轉(zhuǎn)的費用(這已經(jīng)高于種糧收益)，農(nóng)民的工資性收入也增加了。
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