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2005年4月21日，中國海洋石油總公司（簡稱：中海油）對外宣布，將與中國電力投資集團公司（簡稱：中電投）合作，共同在河北省秦皇島市建設LNG（液化天然氣）項目。該項目內容包括LNG的運輸以及配套接受設施，以及一個天然氣發(fā)電廠。
對于中海油來說，該項目意味著在石油之外他們多了電力這樣一個“領地”；而對于中電投來說，該項目則是其繼上海、青海等地的天然氣電廠之后再下一城。
該事件的意義還不止于此———中海油與中電投的牽手，標志著中國石油和電力巨頭的第一次大規(guī)模合作。
國家發(fā)改委能源研究所的一位人士說，此次首度合作預示著，國家對于石油和電力領域發(fā)展的戰(zhàn)略新思路已經(jīng)啟動——讓石油企業(yè)和電力企業(yè)互相進入對方的領域，從而促進兩大壟斷領域的競爭與發(fā)展。
合作動力：破除壟斷
中海油是中國四大國有石油巨頭之一；中電投是中國五大發(fā)電集團之一。他們的合作頗有深意。
按照以往的慣例，中海油并沒有與中電合作投資LNG項目的必要。此前，中海油在廣東、福建、浙江、天津、上海、海南和溫州等地的LNG項目，都是和當?shù)卣M行包括天然氣電廠在內所有項目的合作投資。而這一次中海油卻選擇了中電投。
中海油天然氣及發(fā)電公司宣傳處的張穎告訴記者，與中電投合作對雙方都有利。而來自秦皇島有關部門的消息稱，當?shù)卣畬τ陔p方的合作起到了很大的撮合作用，但是這位官員并沒有否認高層對于此事更深意義的考慮。
而就在半個月之后的5月10日，中國另外兩大能源巨頭———中石化與華能———也簽署合作協(xié)議。雙方將在青島的LNG項目上進行優(yōu)先合作，即華能考慮在青島建設調峰用的天然氣電廠，該電廠將優(yōu)先購買中石化LNG項目的天然氣；中石化則優(yōu)先考慮向華能的電廠供應天然氣。
不到一個月的時間，國內已然形成了兩對石油企業(yè)與電力企業(yè)的聯(lián)姻。能源研究所的一位人士告訴記者，下一步石油與電力企業(yè)，將會進行更多的合作。
國網(wǎng)動經(jīng)中心的一位人士告訴記者，中國未來可能會借鑒日本等國家改革能源企業(yè)的模式。在日本，東京燃氣和東京電力是兩個龐大的壟斷集團，其它企業(yè)難以進入他們的領域與之競爭。為了鼓勵競爭、提高效率，日本政府命令兩大集團都斥資進入對方的領域，以最終改觀了各自壟斷的格局。
中國能源改革到今天，也面臨著同樣的問題。雖然原國家電力公司分拆完畢，但是改革初期提高效率的初衷等，卻并沒有很好地實現(xiàn)。若要進一步地推進能源改革，需要引進更多的競爭方，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行股份混合所有制等。
而由于電力與石油集團的資產(chǎn)龐大，民營企業(yè)若想染指，一是實力較小，資金不夠，二是民企憚于風險，不敢貿然進入；外資企業(yè)則由于近年來對中國市場持觀望態(tài)度者居多，敢于大規(guī)模進入的不多，另外考慮到國家能源安全的諸多因素，是否允許外資進入能源領域仍然需要謹慎。
在這種背景下，由電力企業(yè)和石油企業(yè)，互相進入對方的領域，先進行具體項目的合作參股，再考慮進行整體的單獨進入對方領域，甚至互相參股等，也是可以考慮的一種深化改革的方式。
而中海油與中電投、中國石化與華能集團之間的合作似乎部分印證了這樣的觀點。石油電力企業(yè)雙方的聯(lián)盟，也強增將各自的實力，更好地抗擊其它公司的競爭。
聯(lián)姻內情：互相參股
中電投的一位人士對記者透露，在秦皇島的LNG項目中，中海油將主要負責液化天然氣的引進，中電投則主要負責天然氣電廠的投資運營等。
但是，為了將彼此栓到一條板凳上，利益共享，風險共擔，雙方?jīng)Q定互相參股———液化天然氣引進和配套工程，將由中海油擔任主要投資方，中電投部分參股；天然氣發(fā)電廠，將主要由中電投投資，中海油部分參股。
實際上，對于中海油來說，他們在LNG引進方面是強項，但是在對電網(wǎng)公司談判協(xié)調方面卻沒有經(jīng)驗，而中電投等發(fā)電集團與電網(wǎng)公司均來自于早先分拆的國家電力公司，將有利于將天然氣電能售出。
與此同時，對于中海油和中電投來說，他們都面臨著調整能源結構的問題。能源品種的多元化可以給公司帶來持久的盈利能力，也可以提高公司的抗風險能力。
秦皇島LNG接收站線項目主要由中海油氣電公司投資建設，包括LNG碼頭、接收站和輸氣管線。消息人士透露，秦皇島LNG項目的總體投資將達到100億元，其中天然氣引進配套項目占20億元，天然氣發(fā)電廠占80億元。天然氣電廠將建設280萬千瓦的發(fā)電能力，一期工程將在2010年左右投產(chǎn)。
關于該項目的審批程序進展，中海油的一位人士告訴記者，中海油、中電投、秦皇島政府三方將共同成立秦皇島LNG項目協(xié)調推進領導小組，推進項目的前期工作之外，還負責與項目機構聯(lián)合向省、國家發(fā)改委上報可行性研究報告暨項目核準申請報告，以獲得國家批準。
若是中海油控股和參股的天然氣電廠全部投產(chǎn)后，他們的發(fā)電總裝機容量將接近1000萬千瓦，將達到華能等電力集團現(xiàn)有實力的1／3或者1／4左右，中海油也將儼然成為一個大型發(fā)電集團了。
前景之慮：價格瓶頸
盡管作為投資方的中海油希望他們的電廠能夠持續(xù)發(fā)電，但是就目前的技術階段來講，天然氣發(fā)電依然局限于調峰（調節(jié)用電高峰）用途。
這其中最重要原因就是成本問題。據(jù)中國能源網(wǎng)CEO韓曉平介紹，基于當下的技術水平，目前天然氣發(fā)電的上網(wǎng)價格一般為0.4元每千瓦時左右，高于火電0.3元每千瓦時的價格。這意味著，在當前廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)的電力局勢下，電網(wǎng)公司對于天然氣電的使用必然不會如火電一樣普及。
因此，價格成為制約天然氣發(fā)電大規(guī)模發(fā)展的首要因素。國家電監(jiān)會副主席史玉波也告訴本報記者，目前尚沒有具體的天然氣價格政策，國家對于天然氣發(fā)電是適度發(fā)展的態(tài)度。
譬如，今年5月初，深圳一家天然氣發(fā)電廠率先投產(chǎn)，該電廠的電能沒有上網(wǎng)，只是在小范圍內供應。價格政策不明朗也是其未能上網(wǎng)的主要原因。
在這樣的情況下，天然氣電的上網(wǎng)價只能由發(fā)電公司與電網(wǎng)公司自行協(xié)商。接受記者電話咨詢時，秦皇島電力公司辦公室的一位人士表示，天然氣電上網(wǎng)和上網(wǎng)價格的問題，政府部門并不具體參與制定，而需要發(fā)電企業(yè)與華北電力公司進行洽談。
目前，占電力總份額70％的火電未來將參與競價上網(wǎng)，但是另外的部分水電、核電、天然氣發(fā)電卻都未列入競價上網(wǎng)范圍，但是這仍將成為一個趨勢，具體的競價辦法則需要研究。
盡管如此，天然氣發(fā)電企業(yè)依然持樂觀態(tài)度。中電投的一位人士告訴記者，他們并不擔心2007年電力供應過剩等。因為由于運力緊張，煤炭的資源也不是取之不盡的，逐漸減少的趨勢將難以使煤炭價格下降，反而可能會在平穩(wěn)中上升。而且天然氣作為一種清潔能源，未來也可以享受到一些相應的政策，具體的事宜，未來政府部門一定會與電網(wǎng)企業(yè)進行協(xié)調。
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中海油、中石化競逐京津LNG
成立于2002年的中海油天然氣及發(fā)電公司，一開始就顯現(xiàn)了他們雄霸中國LNG的野心，在短短三年內，將大部分沿海地區(qū)的LNG項目攬入懷中。
不過，看好這塊蛋糕的不止中海油一家。目前，中石化和中石油也已經(jīng)進入到這一高利潤的領域，其中，中石化借在山東省投資大量項目的契機，最終將山東的LNG項目拿下。
中石化的一位人士告訴記者，與中海油的“跑馬圈地”不同，中石化是穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進，現(xiàn)在他們在拿下了山東之后，已經(jīng)將目光投向了天津和江蘇。
而天津市發(fā)改委的一位官員告訴記者，基本上中海油在對天津的競爭中可能性已經(jīng)不大，中石化可能將最終獲得與天津合作的機會，建設LNG的項目。
天津這個領地似乎比秦皇島還要重要，因為天津距離北京比秦皇島更近，北京對于天然氣的需求量巨大，如果天津的LNG項目成功，將爭取向北京供氣。
對此局勢，中海油自然清楚。因此，中海油在努力爭取利用秦皇島的項目向北京供氣的機會。秦皇島市發(fā)改委的一位人士告訴記者，中海油早已經(jīng)在積極與北京方面進行接觸，希望秦皇島的LNG項目能向北京供氣。
而北京市場存在巨大的需求。目前，陜京一線對于北京的天然氣供應并不十分充足，尋找新的氣源、建立多個氣源是北京的當務之急。新氣源有二：一是中石油從俄羅斯等東西伯利亞地區(qū)引進天然氣管道，但是該談判并沒有明顯的進展；二是從秦皇島或者天津引進天然氣。（作者：張子鵬）
本文章僅代表作者個人觀點。
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