民營油企第一代言人的奔波之旅

　　□本報(bào)記者 周勇剛

　　從1999年到2005年，趙友山在黑龍江和北京之間往返奔波，向有關(guān)部門反映東三省民營油企在經(jīng)營中遭受的種種困難和不平等待遇。對他來說，這是充滿酸甜苦辣的6年。

　　走在三里河的大街上，趙友山面色有些憔悴。這個(gè)年過半百的東北漢子，手里提著一個(gè)沉甸甸的旅行箱，與京城的市民擦肩而過。而腳上那雙黑色的皮鞋，早已被厚厚的塵土粘滿。這一天正是今年五一長假的第4天。

　　“從1999年開始跑北京，甜酸苦辣整整相伴6年。從最早跑來國家計(jì)委專為黑龍江民企下發(fā)885號文件到現(xiàn)在國務(wù)院專為全國民企頒布“非公36條”，真是陽光總在風(fēng)雨后。最先倡導(dǎo)“以協(xié)會的形式反壟斷�估砟畹内w友山說。

　　風(fēng)火赴京拯救煉廠

　　在京城，三里河原本是一條普通的大街，但掌管經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)的國家發(fā)改委坐落此中，使這條街有了特殊意義。

　　接到趙友山電話，記者提前兩天結(jié)束郊區(qū)渡假返回城里。在三里河賓館，記者看到了黑龍江省地方石油協(xié)會以書面的形式呈送發(fā)改委主任馬凱的《情況匯報(bào)》。

　　近兩年來，國際原油價(jià)格持續(xù)走高，國內(nèi)原油供應(yīng)一直偏緊，依托于兩大石油企業(yè)而生存的廣大民企，為“尋米下鍋�苟�整天疲于奔波。而《情況匯報(bào)》提到的4家煉廠，牡丹江石油化工廠、大慶聯(lián)誼市化股份有限公司、齊化集團(tuán)有限公司和黑龍江石油化工廠生存更為窘迫。據(jù)悉，4家煉廠產(chǎn)能總近300萬噸，而今年一季度只有100萬噸原油進(jìn)庫。

　　“近期，兩大石油公司拿著國家資源供給我們煉廠的原油價(jià)格是3860元／噸，而收走的成品油是3647／噸，導(dǎo)致了原油價(jià)高于成品油價(jià)的倒掛。更不合理的是，我們企業(yè)從它們那里買油必須先付錢，而它們從我們企業(yè)收油必須后付款。�闺S趙友山同來的一家煉廠廠長抱怨說。

　　交談中，記者了解到，這4家煉廠都是30年前建廠的老企業(yè)，現(xiàn)有職工及家屬10萬人。而就在上月5日，牡丹江石油化工廠宣布停產(chǎn)歇業(yè)，原來在崗的3000名職工已經(jīng)拿不到一分錢的工資。情緒急躁的職工和干部，準(zhǔn)備堵鐵路上訪。而其它三家煉廠表示，此事態(tài)不快速扭轉(zhuǎn)，他們最多維持3個(gè)月。

　　黑龍江是中國的產(chǎn)油大省，但現(xiàn)行存在的石油流通體制對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)造成了嚴(yán)重困難。為此，黑龍江省地方石油協(xié)會向馬凱主任提出了兩條建議：

　　1、請求國家發(fā)改委盡快進(jìn)行石油體制改革，以從根本上解決石油流通體制存在的問題。

　　2、請求國家發(fā)改委幫助解決4個(gè)地方煉油企業(yè)原油進(jìn)口配額，其進(jìn)口數(shù)量500萬噸。

　　壟斷打壓產(chǎn)下油協(xié)

　　去年12月，在中國成品油市場對外開放的當(dāng)天，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會石油業(yè)商會在北京宣告成立。而剛好在此前的一個(gè)月，記者前往哈爾濱市對黑龍江省地方石油協(xié)會進(jìn)行了采訪。它被業(yè)內(nèi)稱為中國第一個(gè)地方石油行業(yè)民間機(jī)構(gòu)組織。

　　北國冰城的哈爾濱，氣溫已在零下。走出機(jī)場，寒氣迎面襲來。前來接機(jī)的正是現(xiàn)任黑龍江省地方石油協(xié)會會長趙友山。機(jī)場距市區(qū)有35公里，于是記者決定把對協(xié)會的第一次采訪安排在車上進(jìn)行。

　　“石油協(xié)會是在壟斷打壓下誕生的。�冠w友山動情地說，“1998年流通體制改革后，當(dāng)時(shí)黑龍江油品市場形成了三大塊，中石油及其下屬企業(yè)、農(nóng)墾等特殊系統(tǒng)企業(yè)和社會民營企業(yè)。而到頭來就是我們這一塊無油可吃，2000多家民企處于關(guān)停狀態(tài)，25億元資產(chǎn)被迫閑置，4萬多職工落到無飯可吃的境地。為了生存，哈爾濱、佳木斯、大慶等地22家企業(yè)的1000多名職工采取了不得以的手段，來到省委省府門前集體靜坐，要求書記省長出面干預(yù)解決。��

　　記者在進(jìn)一步采訪后了解到，燃眉之下，趙友山與車仁成、劉桂蘭等7家民企老板站出來倡議組建石油協(xié)會，以穩(wěn)定混亂局面且能有組織地反映問題。此倡議一出，立刻迎得30多家企業(yè)的積極響應(yīng)，而當(dāng)時(shí)的省經(jīng)貿(mào)委、民政廳等政府有關(guān)部門予以支持。1999年10月16日，黑龍江省地方石油協(xié)會依法成立，會員一致推舉趙友山做會長。

　　和平路是石油協(xié)會的所在地。汽車在一座灰白色的大樓門前停下，記者乘電梯來到協(xié)會在7樓的辦公室。據(jù)會員部部長介紹，到去年年底，民營企業(yè)會員超過130家，加油站達(dá)到1700家，主營業(yè)務(wù)集中在中、下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　記者來黑龍江前便聽說，原黑龍江省省長、現(xiàn)任省委書記宋法棠提出，以推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為戰(zhàn)略，以促進(jìn)油品市場有序競爭為目標(biāo)，責(zé)成省里有關(guān)部門制定相關(guān)法規(guī)和政策，才使石油協(xié)會有了今天的面貌。

　　趙會長辦公桌上擺著一疊文件。協(xié)會工作人員說，不管來了什么新文件，會長總是把《關(guān)于賦予黑龍江地方石油協(xié)會職能的通知》放在最上面。閑暇時(shí)，像讀小說似的，他都要翻開看一看。

　　開展行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法方面意見和建議；制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)、行約，規(guī)范行業(yè)行為，協(xié)調(diào)同行價(jià)格爭議，維護(hù)公平競爭；負(fù)責(zé)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證及許可證發(fā)放的前期論證工作，參與資格審查；負(fù)責(zé)加油站建設(shè)的前期論證工作。這是通知的主要內(nèi)容。

　　記者認(rèn)為，黑龍江省經(jīng)貿(mào)委、編制辦和民政廳聯(lián)合下發(fā)的通知開了全國之先河。因?yàn)槠�今為止包括中華全國石油商會在內(nèi)的所有民間協(xié)會均未獲得如此高的地位和待遇。

　　總理批示催生流通體制改革

　　在業(yè)內(nèi)，趙友山及他執(zhí)掌的石油協(xié)會被稱為中國民營油企第一代言人。而記者采訪之后，對此感觸得就更為深刻。

　　第一次向中央領(lǐng)導(dǎo)反映民企問題是在石油協(xié)會成立后的第2天。協(xié)會秘書長依然記著當(dāng)時(shí)的情景：38號文件出臺，兩大集團(tuán)可以采取轉(zhuǎn)劃、聯(lián)營、參股、收購等方式，對社會其它油品批發(fā)企業(yè)整改。而中石油黑龍江銷售分公司違背文件精神，對經(jīng)整改合格的企業(yè)一律不重組不簽字，致使省內(nèi)40家企業(yè)無一家獲經(jīng)營資格。面對嚴(yán)峻形勢，趙會長果斷決定，向當(dāng)時(shí)分管的國務(wù)院副總理李嵐清直接反映情況。

　　6年過去，李嵐清副總理批示的影印件至今被珍藏在協(xié)會檔案室。而記者獲悉，依據(jù)李嵐清的批示，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委以【1999】885號文件下發(fā)了《關(guān)于解決黑龍江地方成品油批發(fā)企業(yè)油源的通知》。隨后，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、石化局專門派出聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，解決了5家企業(yè)經(jīng)營資格。

　　“解救民企倒救了中石化。�姑貢�長詼諧地說，“趙會長跑到北京，找到中石化銷售公司經(jīng)理。協(xié)商下來，以聯(lián)營方式使3家企業(yè)獲得批發(fā)資格、3家企業(yè)有了倉儲資質(zhì)。而中石化借機(jī)越江北上，開辟第二戰(zhàn)場。為不惹惱它的競爭伙伴，諸如運(yùn)油等手續(xù)都是以協(xié)會的名義到有關(guān)部委辦理。��

　　2001年9月，有關(guān)部門作出進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的決定，兩大石油以此為由對社會民營企業(yè)斷油，致使已獲資質(zhì)企業(yè)再落深淵。而省內(nèi)省外民企紛紛致函石油協(xié)會，迫切盼望救它們于水火之中。趙友山告訴記者，在此后18個(gè)月中，他與東三省部分民企上訪北京15次，而提交的材料疊加起來能超過5米高。

　　工夫不負(fù)有心人。2003年4月29日，全國政協(xié)信息刊發(fā)的《東北三省地方石油成品油批發(fā)企業(yè)生存艱難》被專呈曾培炎副總理。曾副總理立刻批示給發(fā)改委，并指出“兩大集團(tuán)不能借助壟斷的地位搞不平等競爭�埂Ｍ�年10日，溫家寶總理在發(fā)改委提交的《關(guān)于解決東北地區(qū)地方石油油批發(fā)企業(yè)油源問題的請示》上圈批。

　　據(jù)趙友山講，在國務(wù)院頒發(fā)“非公經(jīng)濟(jì)36條”的4個(gè)月前，他再次風(fēng)風(fēng)火火趕到京城。而此次令他沒有想到的是，溫家寶總理很快就在石油協(xié)會《由于兩大集團(tuán)壟斷成品油市場，導(dǎo)致38家民營企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉向總理求救》的報(bào)告上批示，責(zé)成發(fā)改委盡快擬定國家石油業(yè)流通體制改革方案。

　　記者統(tǒng)計(jì)一下，在6年中，協(xié)會獲得總理、副總理及部委領(lǐng)導(dǎo)的批示批復(fù)有30次之多。