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新華社記者 李志勇 發(fā)自北京
在2004年北京地鐵建設(shè)在全國率先采用特許經(jīng)營，兩項(xiàng)熱力項(xiàng)目實(shí)施貸款招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，北京市今后幾年將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制市場化進(jìn)程的力度。不僅是新建項(xiàng)目，對于已建項(xiàng)目的市場開放程度也要穩(wěn)步推進(jìn)。
北京市發(fā)改委主任丁向陽表示，北京市對于新建及在建的北京地鐵5號線、9號線、10號線和首都機(jī)場軌道線以及110國道改建、首都機(jī)場北高速路等項(xiàng)目將繼續(xù)采取多種形式的市場化投融資模式，其中首都機(jī)場軌道線將全部引入社會資金。同時(shí)，北京市已批準(zhǔn)高速公路沿線6個(gè)加油站進(jìn)行特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，并對于已建成的京沈高速公路將采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行運(yùn)作，以此為試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大已建項(xiàng)目的市場化進(jìn)程。
據(jù)介紹，北京市2005年將在2003年發(fā)布的《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》的基礎(chǔ)上制定并頒布《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》，以法規(guī)的形式明確基礎(chǔ)設(shè)施市場化運(yùn)作的制度。改變社會投資者介入北京基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營市場無法可依，有關(guān)部門引入市場機(jī)制、加強(qiáng)市場監(jiān)管無章可循的狀況。
丁向陽說，北京市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的市場化方面將采取多種多樣的模式，而不是只固定于哪幾個(gè)模式。引入市場化模式其目標(biāo)是為了擴(kuò)大政府資金的使用效率、促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行、保證國有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)可以引入國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
記者了解到，北京市2005年將全面推行基礎(chǔ)設(shè)施政府投資項(xiàng)目的貸款銀行招標(biāo)制度，將對貸款總額為142億元的北京四環(huán)外快速路及主干道、奧運(yùn)公園等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行貸款銀行招標(biāo)。并在自來水、污水和垃圾處理、燃?xì)獾刃袠I(yè)全面推行特許經(jīng)營制度。
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