陜西省長陳德銘新思維：15年內打造關中城市群

　　“打造關中城市群”

　　——陜西省長陳德銘的新思維

　　本報記者 傅 航 特約記者 穆 易

　　北京、西安報道

　　“我來自兵馬俑故鄉——陜西省。” 5月16日，2005北京財富全球論壇，作為西部惟一被邀參會省長，陜西省省長陳德銘如此激情開場。

　　與秦人秦地粗獷的性格相比，來自蘇州的陳德銘一直作為陜西省常務副省長，默默務實工作。今年2月，陳德銘首次正式當選省長，5月的財富論壇，他又作為西部惟一被邀請的省長，與北京市市長王岐山、天津市市長戴相龍一起，縱論如何管理一個大型省市、加速城市化進程的命題。

　　而外界認為，陳德銘的觀點更多帶有他在陜西未來5年執政的新宣言。

　　曾與“蘇州模式”緊密相聯的陳德銘，對陜西有另一套發展思路。

　　“在未來的十到十五年內，陜西將規劃建設若干個產業各具特色的中等城市，形成一個以特大城市為核心的城市群，構成南中北三個經濟板塊。中部以西安為中心，自西向東涵蓋寶雞、咸陽、銅川和渭南四市，城鎮布局合理，交通物流快捷，產業錯落有致，科教文衛發達的關中都市群，并形成我國西部以裝備制造、電子信息、醫藥生物、食品加工、航天航空、新材料為特色的重要工業經濟板塊。”陳德銘在會上宣稱。

　　如此龐大的關中城市群計劃，陳德銘定下的時間表是15年。未來15年內，在關中城市群的核心——西安總人口要達到1000萬，而幾個周邊城市人口會超過50萬，還有幾十個工業鎮。

　　與長三角、環渤海相比，陳德銘認為，關中城市群產業結構上與其錯位。長三角等利用沿海經濟帶的優勢，進行來料進料加工，而陜西會更多利用自身能源優勢、人力資源優勢和人力資源價格相對低的優勢。

　　會后，陳德銘向記者解釋，陜西和北京天津不一樣，京津多是老城市改造，而陜西正在建造新城。他表示，政府不會拿出更多的財政來完成，城鎮化建設需要的資金，更多的要靠籌措社會資金來實現。在會上，他甚至對臺下富豪們直言，“這就是商機啊”。

　　“我們需要的是一個城鎮體系下的城市化，就是大中城市、中等城市、小城鎮，形成一個像衛星、恒星、行星一樣的關系。”陳德銘具體解釋，他心目中的關中城市群，不是單個的特大城市，而是一個網絡狀的單個城市，連接在一起的一個城市群體，這些群體之間有快速的交通干線連接，生產要素可以自由的流動。

　　“城市群的優點在于，解決了現在單個大城市的頑癥。”陳德銘解釋，比如大城市的交通擁擠、環境污染問題和房價成本過高的問題，還會避免特大城市出現的高失業率、貧民窟問題。

　　在他的心中，關中城市群應該整合成一個城市群的板塊，這個板塊的核心就是西安。陳德銘告訴記者，西安不但是關中城市群的核心，而且是西北地區的領頭的城市。西安在高附加值、高產出方面要領頭，它在金融、現代服務和商業上要領頭。

　　“但是它要把一般的加工工業、手工業等更多的讓位給中小城市。這是我們通過規劃、通過價格的梯度轉移、通過市場的手段來逐步實現。”陳德銘說。

　　在此次論壇上，陳德銘表示過去在蘇州的經驗和環境對自己幫助很大，但是他也坦承，完全依賴過去的經驗，將無法生存。

　　陳德銘認為，西部不能簡單地克隆東部的經驗，他們需要創造出自己的經驗。