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財(cái)政部被訴“行政不作為” 政府采購(gòu)第一案昨開(kāi)審———
本報(bào)訊 認(rèn)為國(guó)家衛(wèi)生部和發(fā)改委在采購(gòu)國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目的物資中有違法行為，而負(fù)責(zé)監(jiān)管政府采購(gòu)的國(guó)家財(cái)政部接到投訴后行政不作為，北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限公司一紙?jiān)V狀，把財(cái)政部推上了被告席。昨天，北京市第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了此案。法庭上原告企業(yè)經(jīng)理王建軍說(shuō)，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生部在采購(gòu)血?dú)夥治鰞x過(guò)程中放著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備不選，卻
選中了定價(jià)高出40%的廠家的同類產(chǎn)品，我們拿著投訴信在發(fā)改委和財(cái)政部之間來(lái)回轉(zhuǎn)圈子，正是由于政府部門“踢皮球”，我們?cè)跊](méi)有辦法的情況下才向法院起訴。據(jù)悉，此案是2003年1月1日我國(guó)《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后，首例由政府采購(gòu)引發(fā)的行政訴訟案。
焦點(diǎn)一：政府采購(gòu)的監(jiān)管部門是誰(shuí)？
昨天，衛(wèi)生部采購(gòu)血?dú)鈨x該由哪個(gè)部門監(jiān)管成為庭審焦點(diǎn)之一。原告企業(yè)認(rèn)為，《政府采購(gòu)法》第13條明確規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)管部門。企業(yè)投訴衛(wèi)生部和發(fā)改委在政府采購(gòu)中有違法行為，理應(yīng)向國(guó)家財(cái)政部投訴。而財(cái)政部的代理人則說(shuō)，企業(yè)投訴的國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目是由國(guó)家發(fā)改委審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重大建設(shè)項(xiàng)目，采取招投標(biāo)進(jìn)行，按照國(guó)務(wù)院劃分的行政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的投訴，應(yīng)由國(guó)家發(fā)改委處理。接到企業(yè)的投訴后，財(cái)政部在法定的30天內(nèi)聯(lián)合發(fā)改委召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，已經(jīng)把沃爾公司的投訴移交給了發(fā)改委。
焦點(diǎn)二：財(cái)政部是否存在行政不作為？
沃爾公司的代理人說(shuō)：按照《政府采購(gòu)法》第56條規(guī)定，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在接到投訴后的30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)于投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人。沃爾公司在2004年12月21日和2005年1月7日，曾兩次以書面形式向財(cái)政部投訴，但是財(cái)政部在長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有給予原告企業(yè)任何答復(fù)意見(jiàn)。從這一點(diǎn)上說(shuō)已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為。
財(cái)政部的代理人反駁道，接到沃爾公司的投訴后，他們并沒(méi)有行政不作為，而是在2005年2月23日，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等有關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，在會(huì)上研究決定把此投訴移交發(fā)改委處理。他們也曾多次在電話里和沃爾公司負(fù)責(zé)人溝通過(guò)情況，并不是沒(méi)有給予企業(yè)任何答復(fù)意見(jiàn)。財(cái)政部不存在行政不作為。
對(duì)此沃爾公司的代理人指出，財(cái)政部提交法庭的證據(jù)里，沒(méi)有一份證據(jù)能夠證明財(cái)政部曾給過(guò)投訴企業(yè)任何答復(fù)意見(jiàn)。沃爾公司經(jīng)理王建軍說(shuō)，財(cái)政部是接到起訴書后才給他打電話說(shuō)過(guò)此事，至今并沒(méi)有給過(guò)他任何書面答復(fù)意見(jiàn)。此案還將進(jìn)一步審理。
案情回放
成立于1998年的北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限公司是世界知名血?dú)夥治鰞x廠家美國(guó)Osmetech公司在中國(guó)的總代理。主要經(jīng)營(yíng)血?dú)夥治鰞x等產(chǎn)品。2004年10月，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受國(guó)家衛(wèi)生部和發(fā)改委的委托，對(duì)國(guó)家醫(yī)療救治體系項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)對(duì)象包括286臺(tái)血?dú)夥治鰞x等。此次投標(biāo)的供應(yīng)商有3家。2004年12月21日中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上公布，讓原告企業(yè)詫異的是，3家供應(yīng)商中價(jià)格最高的企業(yè)中標(biāo)。沃爾公司認(rèn)為政府采購(gòu)單位在一個(gè)項(xiàng)目中就多花國(guó)家700萬(wàn)元，不符合政府采購(gòu)所追求的物美價(jià)廉的立法宗旨。在投訴無(wú)果的情況下向法院起訴，要求政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)家財(cái)政部，在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
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