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本報(bào)訊日前，國家環(huán)保總局副局長潘岳在《財(cái)富》論壇“隱約逼近的環(huán)境危機(jī)”專題研討會上發(fā)表講話指出，落實(shí)以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)務(wù)之急就是建立一整套可持續(xù)的制度框架。包括建立綠色GDP核算體系、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并大力開發(fā)新能源技術(shù)、支持環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的公眾參與。
“中國的環(huán)境問題已不是什么‘隱約逼近的危機(jī)’，而是一個已到眼前的危機(jī)。”潘
岳首先坦承中國目前的環(huán)境現(xiàn)狀，接著詳細(xì)地列出了一系列表明中國環(huán)境問題嚴(yán)峻現(xiàn)狀的數(shù)字。他說：我們有1／3的國土已經(jīng)被酸雨污染，主要水系的2／5已經(jīng)成為劣Ⅴ類水，3億多農(nóng)村人口喝不到安全的水……在專題論壇中，這位讓主持人連連稱贊為“所見過最直率的中國官員”的國家環(huán)保總局高官，讓在場的嘉賓情不自禁地為他鼓掌叫好，并得到了坐在主席臺上的美國外交委員會高級研究員易明（ElizabethEconomy）的連聲稱贊。《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》一位報(bào)道此次會議的記者說，幾乎跑了所有的會場，這里的氣氛是最活躍的，由于論壇采用對話的形式，一般只能在會議結(jié)束的時(shí)候才能聽到的掌聲，在這個討論會上竟然響起兩次，其中一次是中國國家環(huán)保總局副局長潘岳坦承中國環(huán)境問題時(shí)引起的。
“環(huán)境問題已由專業(yè)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}，根源就是扭曲的發(fā)展觀。中國政府適時(shí)地提出了以可持續(xù)發(fā)展理念為核心的科學(xué)發(fā)展觀，這是中國發(fā)展道路上的一次戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折。”
環(huán)境保護(hù)如何從理念轉(zhuǎn)化為行動？潘岳一語道破“天機(jī)”，“我們今天的當(dāng)務(wù)之急就是建立起一整套可持續(xù)的制度框架。”他說，第一項(xiàng)工作是要建立中國特色的綠色GDP核算體系。今年3月，在國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局的主導(dǎo)下，北京、天津、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、重慶和四川等10個省市已經(jīng)開始了綠色GDP的核算試點(diǎn)。第二項(xiàng)工作是在浙江、四川、內(nèi)蒙古等3個省區(qū)開始進(jìn)行環(huán)保指標(biāo)納入官員政績考核的試驗(yàn)。考核內(nèi)容包括執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量變化和公眾滿意程度。第三項(xiàng)工作就是調(diào)整行政規(guī)劃區(qū)域并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。即根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境總量來制訂不同的發(fā)展目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，為此就必須靠下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對受損地區(qū)、城市對鄉(xiāng)村、富裕人群對貧困人群的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來平衡各方利益。
對于備受國外企業(yè)家關(guān)注的新能源問題，潘岳表示，中國將堅(jiān)定不移地開發(fā)新能源，并將利用價(jià)格、稅收、財(cái)政等政策，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源。同時(shí)他指出，中國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新能源戰(zhàn)略是僅憑政府財(cái)力絕對無法完成的任務(wù)。政府也必須同時(shí)調(diào)動起私營單位的積極性，引入市場多元化投資機(jī)制。長久以來，環(huán)保投入一直由政府財(cái)政撥款。專家計(jì)算，環(huán)保投入至少達(dá)到GDP的1.5％，中國的環(huán)境才能夠有所改善；然而，中國的環(huán)保投入一直在GDP的0.5％左右徘徊，直到1999年才勉強(qiáng)達(dá)到1％。
最近備受關(guān)注的“圓明園事件”，折射出了我國環(huán)境公益訴訟缺位所帶來的無奈。對此，潘岳指出，我們必須提供法律與政治上的保障，來支持環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的公眾參與，這是最重要的。我們需要設(shè)計(jì)一套更加開放透明、更能集中民智、代表民意的環(huán)保參與機(jī)制。為了推進(jìn)環(huán)境決策民主化進(jìn)程，也為了進(jìn)一步對社會主義民主進(jìn)行探索，今后對重大環(huán)境事務(wù)還要舉辦公開聽證會。國家環(huán)保總局還在尋求通過立法程序推進(jìn)環(huán)境信息公開制度與環(huán)境公益訴訟制度，并對非政府組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與行為規(guī)范，幫助他們更專業(yè)地參與環(huán)境事務(wù)。新聞來源：中國環(huán)境報(bào)
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