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主持人 木木
主持人：建設經濟適用住房是解決低收入住房困難家庭的民心工程，是加快城市建設、推進城市化進程的重要保障措施，也是我省全面建設小康社會，實現“兩個率先”，實施富民強省戰略的重要內容。本期《政心民意》的嘉賓是民建江蘇省委集體，他們經過調研完成了這篇《要完善經濟適用房建設和管理制度》的提案。
提案
民建江蘇省委：近年來，政府對經濟適用房的建設極為重視，以南京市為例，2002年至2004年底，全市共計完成經濟適用住房建設面積257.85萬平方米，投資額達40.4億元，建成27919套住房，取得了顯著成績。但在經濟適用房的建設實踐中，我們也發現存在一些問題。首先，中低收入的城鎮居民面廣量大，再加上大量征地拆遷農民的安居房，使經濟適用房的供需矛盾較大。其次，目前南京市經濟適用房政府定的售價基本在1450元至1800元/平米，而實際平均建設成本達到1600元至2000元/平米左右。如按實際成本售房，困難群眾難以承受；如按目前政府定價銷售，政府與開發商則虧損較大，不利于經濟適用房建設的持續推進。再次，因經濟適用住房小區建設地點通常距離主城區較遠，市政基礎設施普遍薄弱，而完善小區水、電、氣、道路、排水等基礎設施，需占總成本的15%以上，大大高于城區的配套成本，因而目前經濟適用房小區的配套建設普遍滯后。還有就是“中低收入”界定概念模糊，出現政策流失，導致一部分經濟適用房流入中高收入階層手中，甚至個別小區出現了開豪華車、住經濟房的現象，甚至還出現了部分安置對象在短期內轉租轉售經濟適用房的現象。
建議
民建江蘇省委綜合處：建議有關部門要科學規劃經濟適用房的區位布局，制定經濟適用房小區的選址標準，比如南京的每個區都要建立經濟適用房在住房中的百分比，達不到標準不許在該區再建高檔住宅和寫字樓等設施。同時要進一步完善經濟適用房建設市場化運作的路子，特別要重點研究如何進一步提高經濟適用房規劃水準、工程質量、降低工程造價的措施。
建議政府要根據社會經濟發展水平、城市建設以及城市化進程，不斷修正供應對象標準，在健全和完善低收入家庭的準入、輪候、退出三位一體的運作機制中，要逐步放寬經濟適用房的準入條件，擴大受惠人群，同時從嚴把關，確保優惠政策不流失，從源頭上解決居民生活、出行、就業等實際困難。此外，政府應加強小區管理，實行建管并舉。鑒于入住經濟適用房居民的實際情況，建議政府加大對物業管理費的補貼，加強治安管理。
互動
金馬酈城8幢湯小姐：可以這么說，大部分經濟適用房并沒有達到預期效果，說難聽一點，經濟適用房是既不經濟又不適用。房價是低了，但是生活成本卻提高了。路途遙遠，每天光車馬費就要增加不少，偶爾有急事打個車，坐得都心驚肉跳的。我認為，光靠住別墅和高檔住宅的人是不太可能解決好經濟適用房這個問題的。
寧海大廈吳先生：我認為租金補貼、租金減免、低息貸款等政策是當前應盡快建立和完善的，建議通過如政府投資、公益資金、公共福利資金等，多渠道籌集建設資金，以落實上述政策資金來源。此外，政府還可通過有計劃地組織和聯建一批公有住宅，收購一部分小面積空置商品住宅和空置公房，向低收入家庭低價出租等方式，解決部分經濟適用房，這樣一方面可以消化部分空置的商品房，促進供求雙方的有效結合。另一方面節省大量的房屋建設、維修費用，以便各級政府能將有限的資金用于解決更多的最低收入家庭的住房問題，同時也可避免低收入人群聚集而產生社會問題。
下期預告：省政協委員汪小洋所做的《關于南京市水文化旅游資源整體推出的建議》的提案。歡迎廣大讀者踴躍參與我們的話題討論。
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