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新華網北京5月17日電 (記者 周瑋) 圓明園整治工程引起社會廣泛關注，反映出我國民眾的環境意識已大大提高；而對這一工程的查處過程，也暴露出環評法執行中存在的一些問題，如對國家和地方分級審批缺乏規定、對未批先建的項目缺乏處罰力度、對環評機構的社會責任缺乏要求等。環保總局17日表示，面對日益嚴峻的環境形勢，亟需環保部門與社會各界一起完善我國環保法律法規，共同破解困擾環境保護的種種難題。
環保總局副局長潘岳指出，我國環保立法目前存在五大缺失：
一是環境立法尚不健全，至今尚未建立促進循環經濟發展的法規體系；至今缺乏有關自然保護區、轉基因生物安全、生物遺傳資源保護的法律或法規；至今缺少防治化學物質、機動車、畜禽養殖、土壤、放射性物質運輸等法律法規。
二是配套立法遲緩，有關實施排污許可證、限期治理、環境監測、飲用水源保護等制度的配套法規不能及時出臺。
三是對部分環境違法行為沒有規定相應的法律責任，導致違法行為得不到相應的懲處，特別是對某些連續的環境違法行為，如連續超標排污，現行的環境法律就缺乏有效的處罰。
四是行政處罰種類單一，總是以罰款為主，罰款數額又過低，一般罰款額在20萬元以下，發生污染事故造成重大經濟損失的，罰款額最高不得超過100萬元，導致違法成本低、守法成本高、執法成本更高的問題仍然沒能解決。
五是環保部門缺乏必要的行政強制權，例如對污染企業就缺乏限產治理、停產治理等權力，一旦發現有重大污染隱患或者發生污染事故，環保部門只能提建議而不能強行責令企業停止排放。
潘岳表示，我國已對環境法律建設給予了高度關注，隨著科學發展觀日益深入人心，隨著構建社會主義和諧社會的要求愈加迫切，環保事業必須大膽開拓前進。環保工作是公共事務的重要組成部分，關系著全社會方方面面的切身利益，環保法規從立法到執法，一定要聽取并代表公眾的意見。(完)
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