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2002年6月5日，時(shí)針指向11時(shí)20分。沈陽(yáng)市市長(zhǎng)陳政高用他的食指指尖，果斷地按下起爆電鈕，一聲巨響劃過(guò)天際，原沈陽(yáng)絲織廠幾十年紅磚砌鑄的51米高煙囪轟然倒地。
塵煙退去后的那片空曠和沉靜，正承載著太多沈陽(yáng)人冷峻的注視和飛揚(yáng)的思緒。作為沈陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城、實(shí)現(xiàn)藍(lán)天目標(biāo)所拆除的第1000根煙囪，它將成為這個(gè)老工業(yè)基地告別“傻、大、黑、粗”形象，走向活力四射現(xiàn)代化大都市的新起點(diǎn)。2004年歲末的最后一
天，沈陽(yáng)成為全國(guó)第41個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市。
同是在這一年，沈陽(yáng)躋身于全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市前10名行列，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近1900億元，比“創(chuàng)模”之前的2000年增長(zhǎng)64.2％。陳政高用那雙曾經(jīng)觸動(dòng)“煙囪經(jīng)濟(jì)”的手，接過(guò)了年度中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市的獎(jiǎng)杯，他說(shuō)：“沈陽(yáng)又找回屬于自己的驕傲。”作為中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)土壤最深厚的地區(qū)之一，作為重工業(yè)造就重污染的北方工業(yè)重鎮(zhèn)，沈陽(yáng)以“創(chuàng)模”為載體，構(gòu)建以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的發(fā)展新框架，因此顯現(xiàn)的“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境大為改善”的局面，被社會(huì)廣泛稱之為“新沈陽(yáng)現(xiàn)象”。
“創(chuàng)模”，著力清掃“煙囪經(jīng)濟(jì)”的塵埃
從1997年中國(guó)第一個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城的誕生，幾年的時(shí)間里，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，遼寧始終只有大連一枝獨(dú)秀。2002年，沈陽(yáng)走到了起跑線上。
沈陽(yáng)要“創(chuàng)模”？更多去過(guò)或沒(méi)有去過(guò)沈陽(yáng)的人都對(duì)這個(gè)工業(yè)城市有過(guò)太深的印象：中國(guó)的污染看城市，而城市的污染看沈陽(yáng)。沈陽(yáng)要“創(chuàng)模”，人們疑惑的是它的底氣，而感嘆也只是沈陽(yáng)這一舉止的勇氣。
“創(chuàng)模”也讓不少沈陽(yáng)人心頭添了幾許疑云。處在振興老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型期，沈陽(yáng)面臨著太多的抉擇和急于解決的難題：老企業(yè)的更新改造、新項(xiàng)目的招商引資、下崗工人的安置就業(yè)。而“創(chuàng)模”真能占據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的地位，去開辟出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造的突圍之路嗎？
實(shí)質(zhì)上，沈陽(yáng)的“創(chuàng)模”是在特定背景下的一次創(chuàng)新，它承載著太重的歷史負(fù)荷和一種經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的期冀。沈陽(yáng)冶煉廠是沈陽(yáng)老工業(yè)時(shí)代最顯著的特征和最具有代表的縮影。始建于1936年的沈冶，是新中國(guó)最早恢復(fù)生產(chǎn)的有色冶煉企業(yè)，上世紀(jì)80年代中期在中國(guó)500家大型企業(yè)中排名第69位，曾被譽(yù)為“有色鞍鋼”，主要生產(chǎn)銅鉛、黃金、硫酸銅等50種產(chǎn)品。1949～1999年，上繳國(guó)家利稅累計(jì)達(dá)20億元。然而，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，它越發(fā)顯現(xiàn)出活力不再的老態(tài)龍鐘。設(shè)備和工藝的落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的低層次，使單位產(chǎn)出的能源資源的消耗量比同時(shí)期國(guó)外同行業(yè)的多出好幾倍。而它所產(chǎn)生的污染，更是觸目驚心。這個(gè)廠每年向天空排放的二氧化硫?yàn)?.4萬(wàn)噸，占全市二氧化硫排放總量的42％，銅冶煉系統(tǒng)和鉛冶煉系統(tǒng)平均排放量，分別超過(guò)省級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的6倍和9倍。危害最重的屬于重金屬排放，每年的總量達(dá)到66.8噸，其中鉛排放量占據(jù)全市總量的98％。污染給周邊環(huán)境和市民帶來(lái)極大的危害，沈冶的男性職工有許多失去了生育能力，全市兒童中約有半數(shù)成為鉛污染的高危人群。2004年3月，聳立于沈冶的3根煙囪被連根拔起。這是沈陽(yáng)“創(chuàng)模”能量及勇氣的一次釋放和驗(yàn)證，也是沈冶與老工業(yè)時(shí)代痛楚徹底的最后告別。
國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)汪紀(jì)戎在沈陽(yáng)模范城考核驗(yàn)收時(shí)動(dòng)情地說(shuō)：我看到沈陽(yáng)的變化，那種煥發(fā)青春的變化，不由地產(chǎn)生出一種感動(dòng)。沈陽(yáng)的“創(chuàng)模”以大手筆寫下了一份告慰民心的答卷。幾年來(lái)，共投入300億元城建資金，其中大部分用于改善環(huán)境的城市基礎(chǔ)建設(shè)和污染治理，先后關(guān)停、搬遷污染嚴(yán)重的企業(yè)600多家。與1996年相比，全市二氧化硫濃度下降了50％，煙塵排放從23.7萬(wàn)噸降至7.16萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放從6.6萬(wàn)噸降至0.65噸，污水處理率由2000年的48％提高到去年的71％，全市生活垃圾100％得到了無(wú)害化處理。更讓人驕傲，也更讓沈陽(yáng)人感到心里敞亮的是，城市大氣優(yōu)良天數(shù)由2000年的73天提高到去年的301天。
3年間，有3200多根煙囪在沈城依次倒下。推倒煙囪不只是改變能源結(jié)構(gòu)的舉措，更能折射出沈陽(yáng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型增長(zhǎng)方式的割舍，以及與新型工業(yè)化道路的歷史性對(duì)接。
調(diào)整，精心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的層次空間
沈陽(yáng)“創(chuàng)模”之初，正是沈陽(yáng)振興東北老工業(yè)基地的運(yùn)籌之時(shí)。支撐“創(chuàng)模”一路走來(lái)的，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)機(jī)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。
振興沈陽(yáng)，無(wú)疑是醞釀已久的一場(chǎng)新的遼沈戰(zhàn)役。沈陽(yáng)如何再鑄輝煌？新一屆市委、市政府的認(rèn)識(shí)是：沈陽(yáng)之所以在過(guò)去幾輪競(jìng)爭(zhēng)中處于比較滯后的狀態(tài)，發(fā)展位次一再后移，根本在于過(guò)去在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，過(guò)度依賴能源資源的消耗，付出的環(huán)境代價(jià)過(guò)高。因此，老工業(yè)基地長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，正由過(guò)去的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部比例失衡，派生出自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間結(jié)構(gòu)關(guān)系的沖突。要實(shí)現(xiàn)全面振興，就要樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)社會(huì)的價(jià)值觀，統(tǒng)籌兼顧“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”這一復(fù)合系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
清醒的認(rèn)識(shí)確立了更清晰的思路：堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢(shì)；調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育城市綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第一步棋是布局，重新確定橫刀躍馬的空間。2002年年初，沈陽(yáng)對(duì)工業(yè)重鎮(zhèn)中的污染重災(zāi)區(qū)鐵西區(qū)開始“瘦身”，使其與西部充滿新活力的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整體合并，利用開發(fā)區(qū)的空間優(yōu)勢(shì)，為盤根錯(cuò)節(jié)的老企業(yè)群退出城區(qū)打開一條疏散的通道。與此同時(shí)，汽車及零部件等現(xiàn)代制造業(yè)開始東遷，形成新型汽車城。對(duì)于主導(dǎo)風(fēng)向上的南北地帶和中心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著“南北金廊”和“渾河銀帶”開發(fā)的啟動(dòng)，在南北和東西軸線上點(diǎn)綴著物流、金融、旅游觀光的商貿(mào)群點(diǎn)和觀光帶。舒展厚重的大“十”字型基礎(chǔ)框架和空間格局基本形成。目前，中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)密度已由“九五”時(shí)期的每平方公里14.5個(gè)下降到1.7個(gè)，建成區(qū)工業(yè)用地下降了20％，過(guò)去工業(yè)密度程度世界罕見的鐵西老工業(yè)區(qū)，兩年中每年以100余戶的速度實(shí)施搬遷改造。空間布局的調(diào)整，提高了工業(yè)集中度，又?jǐn)U展了城市環(huán)境容量，減輕城區(qū)環(huán)境的承載壓力。
第二步棋是調(diào)兵，重新謀劃進(jìn)退并重的實(shí)力。在調(diào)整布局的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也在有條不紊地進(jìn)行。遵循有進(jìn)有退、有所作為有所不作為的原則，加速對(duì)3種企業(yè)的梳理：落后企業(yè)干脆淘汰，重污染行業(yè)一定退出，高耗能企業(yè)要消除。另一方面，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向污染小、效益高的優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，著力發(fā)展和壯大裝備制造、電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥化工和農(nóng)產(chǎn)品深加工等五大新型支柱產(chǎn)業(yè)。“創(chuàng)模”3年來(lái)，沈陽(yáng)投入技改資金的企業(yè)達(dá)300余家。2004年完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1435億元，比2000年增長(zhǎng)1.18倍，新崛起的五大新型支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上，與此相對(duì)應(yīng)的是，工業(yè)污染物排放總量下降了21.43％。新沈陽(yáng)、新環(huán)境、新活力，最初的“創(chuàng)模”理念變?yōu)樽罱K的現(xiàn)實(shí)。
提升，加速培育面對(duì)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沈陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李超是這樣看待沈陽(yáng)“創(chuàng)模”的：如果離開沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城的進(jìn)程就不會(huì)如此快速和順暢。
沈陽(yáng)市市長(zhǎng)助理?xiàng)顏喼奘沁@樣評(píng)價(jià)沈陽(yáng)“創(chuàng)模”的：如果沒(méi)有“創(chuàng)模”打下的良好環(huán)境基礎(chǔ)和產(chǎn)生的推動(dòng)力，我們就不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)跨上這第二個(gè)臺(tái)階。
他所說(shuō)的“第二個(gè)臺(tái)階”，指的是明年將在沈陽(yáng)舉辦的世界園藝博覽會(huì)。目前75個(gè)展園已完成招商，背景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。隨便從展園中選出一兩個(gè)景觀，就能感到這種精巧的構(gòu)思多么讓人入迷。濕地景觀：依水而走，是濕地淺灘，這里是水生植物與小動(dòng)物的棲息之地，水中小島隨水流高低而露頭探身；天然氧吧：散發(fā)著玫瑰的芳香，沿淺橋走進(jìn)北方的森林深處，清新的空氣讓你恣意呼吸。沈陽(yáng)在“創(chuàng)模”提高了國(guó)內(nèi)知名度后，接著用他們改善環(huán)境的智慧和信念，開始打造國(guó)際品牌。沈陽(yáng)這樣驕傲地說(shuō)：世界給沈陽(yáng)一個(gè)機(jī)會(huì)，沈陽(yáng)一定還世界一個(gè)奇跡。
沈陽(yáng)舉辦世園會(huì)的舉動(dòng)，再一次證明沈陽(yáng)在走可持續(xù)發(fā)展道路中解讀環(huán)境這一要素的深厚功底。7.5平方公里的世園會(huì)建成后，將在一兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)連”和“外連”。所謂“內(nèi)連”，就是以世園會(huì)為中心，連接起棋盤山190平方公里的生態(tài)林帶，以發(fā)揮“綠肺”的功能并進(jìn)行生態(tài)觀光的開發(fā)。“外連”就是在沈陽(yáng)“大經(jīng)濟(jì)圈”的框架下，將周邊城市的旅游景點(diǎn)，如鞍山的千山、本溪的水洞、撫順的永陵等，進(jìn)行資源整合，用世園會(huì)的龍頭帶動(dòng)起這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)估算，明年世園會(huì)的門票以及對(duì)商業(yè)的拉動(dòng)，將會(huì)有600億元的收入。而昆明的經(jīng)驗(yàn)證明，由于世園會(huì)所產(chǎn)生的效應(yīng)，每年的旅游收入都會(huì)穩(wěn)定在300億元左右。
除了加大第三產(chǎn)業(yè)的比重，沈陽(yáng)在加速培育未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中，毫無(wú)例外地借鑒和使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一法寶。沈陽(yáng)市環(huán)保局科技處處長(zhǎng)趙紅坦言，沈陽(yáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前還處在倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、試點(diǎn)的初級(jí)階段。但是，作為“創(chuàng)模”的重要手段，沈陽(yáng)已在自己的發(fā)展大計(jì)中注入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)理念，先后啟動(dòng)了企業(yè)層面、區(qū)域?qū)用婧蜕鐣?huì)層面的試點(diǎn)工作。在企業(yè)層面上，在全市170家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中推行了清潔生產(chǎn)，完成沈陽(yáng)化工等13個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，累計(jì)減少污染物排放6萬(wàn)噸；在區(qū)域?qū)用嫔希瑢㈣F西新區(qū)47家企業(yè)構(gòu)成9條工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成5個(gè)生態(tài)工業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)；在社會(huì)層面上，正著手從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域培育循環(huán)社會(huì)理念，已建立了固體廢棄物信息交換平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、行業(yè)及社會(huì)間可利用廢物的交換與利用。沈陽(yáng)人明白，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上，誰(shuí)搶得先機(jī)，誰(shuí)就贏得了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)。
城市污染看沈陽(yáng)的歷史可以了斷。取而代之的應(yīng)該是環(huán)境變化看沈陽(yáng)，調(diào)整力度看沈陽(yáng)，蓄勢(shì)待發(fā)看沈陽(yáng)。我們究竟能從沈陽(yáng)看到什么？
“新沈陽(yáng)現(xiàn)象”之一：沈陽(yáng)以創(chuàng)新的膽識(shí)，豐富和延伸了創(chuàng)建環(huán)保模范城這一系統(tǒng)工程，并為其注入新的內(nèi)涵。“創(chuàng)模”不是簡(jiǎn)單換來(lái)城市環(huán)境的變化，而是成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的觸發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的助推器，提升人氣的凝聚力。似乎還沒(méi)有一個(gè)城市像沈陽(yáng)這樣將“創(chuàng)模”與經(jīng)濟(jì)變革如此緊密地結(jié)合，并形成互動(dòng)、互融、互贏。
“新沈陽(yáng)現(xiàn)象”之二：大氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)從72天達(dá)到301天，集中供熱達(dá)到80％，成為全國(guó)第一；污水處理率達(dá)到71％；生活垃圾處理率達(dá)到100％；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.12％；重要的是市民對(duì)城市環(huán)境的滿意率在模范城驗(yàn)收的隨機(jī)抽查中達(dá)到98％。沈陽(yáng)用短短的幾年時(shí)間，走完了先進(jìn)城市和地區(qū)在環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)上至少10～15年才能走完的路程。
“新沈陽(yáng)現(xiàn)象”之三：工業(yè)是沈陽(yáng)的立市之根，工業(yè)興則沈陽(yáng)興。把工業(yè)作為振興之本的沈陽(yáng)，化解了多年來(lái)環(huán)境與工業(yè)生產(chǎn)的矛盾。工業(yè)比重增加了，環(huán)境質(zhì)量卻改善了。2004年，沈陽(yáng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1435億元，比2000年增長(zhǎng)1.18倍，工業(yè)總產(chǎn)值占到全市GDP的近75％，而這一年，全市的藍(lán)天數(shù)卻實(shí)現(xiàn)了歷史的最高，單位GDP能耗和用水量明顯下降。
“新沈陽(yáng)現(xiàn)象”之四：沈陽(yáng)的“創(chuàng)模”之舉，“創(chuàng)模”之成效，再次使“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”更具說(shuō)服力。環(huán)境好了就提升了人氣，環(huán)境好了，這一資源便會(huì)一天天增值。從“創(chuàng)模”到世界園藝博覽會(huì)，沈陽(yáng)為得到的實(shí)惠正在偷偷地樂(lè)呢。新聞來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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