臨港新城：觀望中磨合

　　本報(bào)記者 胡怡林 寧華 上海報(bào)道

　　盡管德國(guó)總部仍試圖大力壓縮在華投資，但上海大眾最終沒有選擇放棄在臨港新城投資建立大眾五廠的計(jì)劃。

　　這個(gè)工廠本來(lái)定于下個(gè)月已經(jīng)可以生產(chǎn)出整車，由于公司整體戰(zhàn)略收縮而使項(xiàng)目一拖 再拖。然而它們堅(jiān)持了2004年年初做出的決定，向這個(gè)緊鄰洋山深水港的配套園區(qū)的投資管理方表示，希望仍然是這座園區(qū)第一入駐的企業(yè)。

　　搶占和觀望氣氛同時(shí)彌漫

　　大眾關(guān)注的這座新城被認(rèn)為是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，同時(shí)也是繼浦東開發(fā)后獨(dú)具輔城作用的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

　　它位于南匯區(qū)東南角，總體規(guī)劃面積約為296.6平方公里。由于依托集裝箱國(guó)際深水樞紐港洋山港和國(guó)際航空樞紐港浦東機(jī)場(chǎng)，因此，它被稱作臨港新城，這座城市按規(guī)劃分別由主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)五個(gè)部分組成，未來(lái)它將會(huì)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、功能完善的綜合型濱海新城。

　　和大眾持一致步伐的還有滬東重機(jī)、中集裝備、上海電氣集團(tuán)和卡爾瑪港機(jī)，它們都將在今年于重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)陸續(xù)開工。其中北歐最大的工業(yè)集團(tuán)庫(kù)尼集團(tuán)下屬的卡爾瑪工業(yè)集團(tuán)已為臨港新城內(nèi)的集裝箱機(jī)械組裝廠投資1000萬(wàn)美元，成立全新公司卡爾瑪工業(yè)(上海)有限公司，而上海電氣集團(tuán)則成立了臨港重工業(yè)裝備部。

　　顯然，臨港新城被普遍看好的最重要理由是洋山港。

　　根據(jù)洋山深水港區(qū)總體規(guī)劃，大小洋山地區(qū)共可布置50多個(gè)大型集裝箱泊位。規(guī)劃到2020年，在小洋山島一側(cè)形成約11公里深水岸線，布置33-35個(gè)集裝箱泊位，碼頭實(shí)際通過(guò)能力可達(dá)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱左右。洋山深水港區(qū)一期工程，則計(jì)劃于今年底全面建成。

　　洋山港的建成，使上海真正意義上擁有了外港，這將大大刺激國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的提升，擁有更強(qiáng)面對(duì)東亞集中的世界排名前六位港口的實(shí)力。

　　由于各種不確定的因素，臨港新城的興建并未大張旗鼓，2003年后開始的招商甚至也面臨了一些不同預(yù)期所帶來(lái)的困難，已開始招商的重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)未達(dá)到一半面積。觀察人士表示，這座具有特殊戰(zhàn)略意義的“城市”應(yīng)當(dāng)盡量減少磨合期。

　　臨港新城內(nèi)部人士稱，入駐企業(yè)的態(tài)度并不太一樣。搶占和觀望氣氛同時(shí)彌漫。

　　申請(qǐng)國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)

　　不過(guò)仍然有企業(yè)對(duì)臨港新城持謹(jǐn)慎觀望。圍繞臨港新城的政策尚未完全明朗，與臨港新城裝備工業(yè)區(qū)相鄰的物流園區(qū)仍充滿懸念。眼下，有關(guān)方面正在為在新城內(nèi)建保稅區(qū)而多方游說(shuō)。如能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，國(guó)際集裝箱在此中轉(zhuǎn)數(shù)量將大大增加，為園區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供更好的軟環(huán)境。但焦點(diǎn)集中在海關(guān)的設(shè)立位置，在洋山島上目前仍預(yù)留了海關(guān)用地，而若海關(guān)用地設(shè)立在島上，則無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)物流園自由貿(mào)易功能；而若設(shè)立在物流園區(qū)內(nèi)，其對(duì)物流園區(qū)監(jiān)管和范圍模式也尚無(wú)定論，而且一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，規(guī)劃面積可能要達(dá)到23平方公里的物流園對(duì)海關(guān)的監(jiān)管將造成比較大的壓力。

　　臨港新城管委會(huì)一不愿意透露姓名的負(fù)責(zé)人承認(rèn)，在2005年底要完成 “港(洋山港)開”、“橋(東海大橋)通”、“城(臨港新城)用”的目標(biāo)仍然存在一定壓力。該負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)有這樣的謹(jǐn)慎也可以理解。據(jù)了解，由于土地方面的原因，臨港新城內(nèi)的主產(chǎn)業(yè)區(qū)到目前為止仍然并未正式開發(fā)。

　　“這種觀望情緒希望能在半年里得到緩解。”臨港新城管委會(huì)內(nèi)部人士表示。

　　事實(shí)上，決策者正在根據(jù)臨港新城的開發(fā)主體實(shí)力做縱深探索。來(lái)自臨港新城管委會(huì)的消息稱，決策層正在考慮引入一些上海原有的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移，在臨港新城進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，消息人士稱，包括閔行工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的一些投資主體將有望進(jìn)入臨港新城。上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司招商部表示，臨港新城的產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在向國(guó)家有關(guān)部門提出國(guó)家級(jí)開發(fā)園區(qū)的申請(qǐng)。