新一輪國有企業改革將展開 重慶模式成樣板

     本報記者 程明霞 重慶報道

　　“只要規范，我就不怕改制的速度和規模加快。”

　　5月11日，重慶。面對各省市國資委的一、二把手和核心司局的官員們，國務院國資委主任李榮融言語中透露出他特有的信心。

　　這是國務院國資委成立以來，第一次專門召開全系統的國有企業改制與產權轉讓工作會議。這個為期3天的“重慶會議”透露出一個明確的信息：新一輪的國有企業改革將在全國展開。

　　而在這之前已引起各方諸多關注的重慶模式，在此次會議上也被國務院國資委大加贊賞，或可稱為新國資時代的“樣板”。

　　李榮融解釋說，此會選在重慶召開，是希望近幾年來重慶國企改革的一些令人耳目一新的做法能為其他兄弟省市提供經驗。

　　規范中推進新一輪改制

　　這是一次高規格的會議。國務院國資委與各省區市國資委的一、二把手與核心司局處室的高官悉數到場，與國企改制密切相關的其他政府部門、金融機構及中央企業也都派出代表到渝參會。

　　除了再次明確大型中央國企與地方中小國企下一步的改革方向之外，李榮融在會議首日上午長達近3個小時的講話中，尤其強調了在下一階段國企改革中出資人的職責，與保證改革規范平穩推進的重要性。

　　李榮融說，出資人的責任概括起來主要包括兩方面：一個是要當好國有資產的“守護神”，防止國有資產流失；第二是要發展壯大國有經濟，實現國有資產的保值增值，以此考察國資委的工作。他說：“現在看，從國資委成立以來，我們的國有資產總體上是大大的增加了，我們是完成了保值增值這個任務的。”

　　“現在有人給那種會溶化掉的‘冰棍資產’起了新名字叫‘坐失’，你流動他說你流失，你不流動他說你‘坐失’。”李榮融說，“從國資委成立到現在，在這么多規范改制和產權轉讓的文件法規都已經出臺之后，我相信國有企業下一步的改制會進入一個更規范的階段。”

　　他說，下一步我們還要繼續完善這幾個文。“只要規范做，我就不怕你步子快。”

　　根據國資委的數據，截至2003年底，國有企業數量為15萬戶，非金融類經營性國資19.7萬億元。目前，國有中小企業的改制面已達80%以上，縣屬企業改制面一般達到90%左右。國有中小企業已普遍實現產權多元化。

　　李榮融在重慶會議上也指出，國有企業關閉破產工作已經進入最后階段，今后4年仍然有2167戶企業、366萬職工的問題需要解決。

　　李榮融說：“過去我們推進國有企業改革，更多是從解放生產力、提高效率和企業競爭力的角度考慮問題，對改革的社會效應關注不夠，所以我們當前的改制和產權轉讓必須把規范放在突出位置。”他說，在國企改革任務相對繁重的西部省份，更需要拿捏好推進改制速度與保持社會穩定之間的平衡度。

　　“重慶模式”成樣板

　　地處西部的重慶市，其市屬國有企業在2003年重慶市國資委成立后的一些變化和做法，正越來越被國務院國資委所推崇。

　　“之所以把這么重要的一個會議放在重慶開，是因為在東部沿海城市已經積累的一些改革經驗，我們覺得并不一定適合西部的情況。而重慶作為西部一個重要的地區，所有國有企業的問題、難題在它身上幾乎都有反映。”李榮融說，“重慶這兩年的改革做出了自己的一些特點，對其他省份的國企改革很有參考價值。”

　　去年3月18日才正式掛牌的渝富資產管理公司，正是“重慶模式”中最具創新與核心意義的部分。這家沒有政府一分錢現金投入的公司，在運行一年來，已經幫665戶重慶市屬國有企業處置掉了150億元的不良債務，與其他80多億元的各種其他不良債務。

　　根據重慶市常務副市長、國資委黨委書記黃奇帆和渝富公司總經理陶俊的介紹，渝富公司的運作方式是，政府將分散在全市幾千家國企里的不良債務全部剝離劃入渝富公司，由渝富將這些不良債務做分類整合打包后，再通過更專業有力的談判分別以很低的打折價購回這些資產包，然后渝富成為這些債務的債權人。

　　如此運作下來，企業因不良債務的剝離而大大改善了資產質量，卸掉了阻礙企業發展的債務壓力；同時，國有銀行因為收回了部分不良貸款，也使得自己的不良資產率得以降低，所以樂意為之。

　　重慶國資委提供的數據顯示，665戶企業在工商銀行150億元的不良債務處置完成，使得這些企業整體的資產負債率下降了10%，而重慶工商銀行的不良資產率也從去年的26%下降至13%。

　　通過渝富集團的整體打包運作，數百家國企得以從其多年的債務泥潭中一起被解救出來，重新獲得發展生機。“渝富就是一個專門為重慶國有企業減輕債務負擔、籌集改制成本，以及為企業下一步發展做投資和融資服務的平臺。”渝富公司總經理陶俊說。

　　在此基礎上，黃奇帆開始著手進一步拓展渝富資產管理公司的功能。“要推進渝富公司成為加快我市國企改革發展的重要操作工具。”黃奇帆在重慶會議上作報告時說，他們考慮渝富公司除了處置不良債務，今后還將在重慶國企的關閉破產、“退二進三”、環保搬遷工作以及土地儲備，甚至國有資本經營預算方面都發揮重要的作用。

　　“渝富公司是奇帆市長的得意之作。”據說，黃奇帆給公司起名“渝富”，除了有重慶富裕這個顯而易見的涵義之外，還有更深一層的涵義，“‘渝富’兩字還與一家國際知名投行的名字諧音，這其實是奇帆市長對渝富的另一層期望。”