北美、歐洲、東北亞地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)三大重要組成部分，而東北亞是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展最緩慢地區(qū)。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國(guó)提出了中日韓三國(guó)適時(shí)進(jìn)行建立自由貿(mào)易區(qū)的建議，得到了日韓兩國(guó)的積極響應(yīng)，2003年10月三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)舉行第三次會(huì)晤，簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)走出了實(shí)質(zhì)性一步。同時(shí)中國(guó)積極開展同俄羅斯在能源、軍工、機(jī)械等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作;在積極推動(dòng)朝鮮六方會(huì)談基礎(chǔ)上，積極參與朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革。近兩年，俄、日、韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增長(zhǎng)，朝鮮經(jīng)濟(jì)改革世人矚目，中國(guó)經(jīng)
濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，這使得東北亞成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。而遼寧在中國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作所處的位置，決定了它有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起帶。 遼寧在振興老工業(yè)基地過(guò)程中，如何在更大范圍和規(guī)模上主動(dòng)接受新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入發(fā)展的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“共贏”之路，走出國(guó)門，走向世界，是遼寧在開放中振興老工業(yè)基地必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，同時(shí)也是遼寧重要的經(jīng)貿(mào)地區(qū)，這一地區(qū)在遼寧老工業(yè)基地振興中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。 一、遼寧在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位 (一)東北亞地區(qū)在遼寧對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中居重要地位 東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置上包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)（限于數(shù)據(jù)資料收集原因，俄羅斯是按整體分析的），區(qū)域內(nèi)中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，俄羅斯是世界上最大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，日本是世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，亞洲“四小龍”的韓國(guó)，是新興的工業(yè)化國(guó)家，處于體制改革初期的朝鮮，是世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“熱點(diǎn)”地區(qū)，蒙古則是落后農(nóng)牧業(yè)國(guó)家，這種經(jīng)濟(jì)的多樣性和多層次性，使得這一地區(qū)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最具潛力和活力的地區(qū)之一。 遼寧省處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)東北亞的開放是遼寧省對(duì)外開放的重要部分，東北亞地區(qū)是遼寧外經(jīng)貿(mào)的重要地區(qū)之一。2004年遼寧對(duì)東北亞地區(qū)貿(mào)易總額為152億美元，在對(duì)各大洲貿(mào)易中居首位，占全省貿(mào)易總額的比重達(dá)到44%，分別是歐洲主要國(guó)家英法德三國(guó)貿(mào)易總額的5.2倍、北美洲主要國(guó)家美國(guó)、加拿大貿(mào)易總額的3.1倍。2004年外商對(duì)遼寧實(shí)際直接投資中，東北亞地區(qū)19.1億美元，占全省的35.3%，分別是歐洲（主要是歐共體）、北美洲（主要是美加）的19.3倍和2.5倍。與中國(guó)同北美、歐洲貿(mào)易主要以消費(fèi)品為主，且又有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其傳統(tǒng)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，東北亞對(duì)遼寧對(duì)外開放貿(mào)易就具有更大的意義。 2004年遼寧同主要國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系表 單位：億美元 | 遼寧對(duì)外 貿(mào)易總額 | 比重 | 實(shí)際利用外商 直接投資 | 比重 | 總 計(jì) | 344.4 | 100.0% | 54.07 | 100.0% | 東北亞 | 152.24 | 44.2% | 19.1 | 35.3% | 日 本 | 96.1 | 27.9% | 8.6 | 15.9% | 韓 國(guó) | 42.7 | 12.4% | 10.5 | 19.4% | 朝 鮮 | 7.8 | 2.3% | - | - | 俄 羅 斯 | 5.3 | 1.5% | - | - | 蒙 古 | 0.34 | 0.1% | - | - | 其它主要國(guó)家 | | | | | 美 國(guó) | 39.9 | 11.6% | 6.4 | 11.8% | 德 國(guó) | 19.3 | 5.6% | 0.5 | 0.9% | 澳大利 亞 | 6.1 | 1.8% | 1.2 | 2.2% | 英 國(guó) | 5.1 | 1.5% | 0.4 | 0.7% | 加 拿 大 | 4.4 | 1.3% | 1.1 | 2.0% | 巴 西 | 3.7 | 1.1% | - | - | 法 國(guó) | 2.3 | 0.7% | 0.09 | 0.2% | 港 澳 | 10 | 2.9% | 14.9 | 27.6% | |
（二）日本、韓國(guó)在遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)中居主體地位 日本和韓國(guó)是遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中最重要國(guó)家，2004年兩國(guó)貿(mào)易額占全省的40.3%，占東北亞地區(qū)的91.2%；2004年來(lái)自兩國(guó)的外商直接投資占全省的35.3%，是東北亞地區(qū)外資來(lái)源最主要的兩個(gè)國(guó)家。 1、日本： 日本是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，長(zhǎng)期以來(lái)一直是我省對(duì)外貿(mào)易的主要貿(mào)易國(guó)，其貿(mào)易額始終處于各國(guó)（地區(qū)）的首位。2004年遼寧對(duì)日進(jìn)出口總額為96億美元，貿(mào)易額遠(yuǎn)高于第二位的韓國(guó)，貿(mào)易總額占全省的30%，對(duì)日貿(mào)易是遼寧對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。 1992年-2004年遼寧對(duì)日貿(mào)易始終是順差（出口大于進(jìn)口），一般意義上講，順差表明對(duì)貿(mào)易方的市場(chǎng)有較大的依賴，數(shù)值越大，相互依賴性越強(qiáng)。遼寧對(duì)日出口產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，這反映了兩者經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，一方面表明日本市場(chǎng)對(duì)遼寧產(chǎn)品出口具有重要意義，另一方面也反映了日本對(duì)遼寧產(chǎn)品有依賴性需求。趨勢(shì)上對(duì)日出口、進(jìn)口大都處于同步增長(zhǎng)，除1997、1998年亞洲金融危機(jī)出現(xiàn)較大回落外，其它年份都處于平穩(wěn)增長(zhǎng)中，表明遼寧與日本有著比較穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這種經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)日本、對(duì)遼寧都是非常重要的。 實(shí)際上中日關(guān)系“政治冷、經(jīng)濟(jì)熱”。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，2004年包括香港在內(nèi)的日本對(duì)華貿(mào)易首次超過(guò)日美貿(mào)易，中國(guó)成為日本最大貿(mào)易伙伴。 外資來(lái)源上，日本也是遼寧的主要來(lái)源地。2004年日本對(duì)遼寧的外商直接投資為8.5億美元，占全省外商直接投資的19.9%。居港澳地區(qū)、韓國(guó)之后，排第三位。遼寧的大連已經(jīng)成為日本許多企業(yè)設(shè)置服務(wù)中心的據(jù)點(diǎn)，日本目前大力發(fā)展的軟件業(yè)其許多設(shè)計(jì)和開發(fā)也都在大連進(jìn)行。 從日本對(duì)外直接投資分析，中國(guó)也居于首位，是日本對(duì)外投資的重要對(duì)象，主要集中在遼寧、上海、山東等東部沿海地區(qū)。 2、韓國(guó)： 作為亞洲“四小龍”之一的韓國(guó)，也是遼寧對(duì)外貿(mào)易的主要國(guó)家，趨勢(shì)上韓國(guó)對(duì)遼寧貿(mào)易呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。2004年遼寧對(duì)韓進(jìn)出口總額為42.7億美元，占全省的12.4%，僅次于日本，排在第二位。 從趨勢(shì)上看，1992-1997年間遼寧對(duì)韓貿(mào)易為順差，1998-2003年為逆差，2004年轉(zhuǎn)為順差。特點(diǎn)上對(duì)韓貿(mào)易總額曲線與出口曲線呈現(xiàn)明顯的一致趨勢(shì)，說(shuō)明對(duì)韓出口是促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)這種轉(zhuǎn)換也說(shuō)明遼寧、韓國(guó)產(chǎn)品對(duì)雙方的市場(chǎng)都是非常重要的。趨勢(shì)上2001年后，遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，同時(shí)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)又有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。這也從一個(gè)側(cè)面反映了雙邊貿(mào)易對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義。 韓國(guó)對(duì)遼寧投資與日本相比歷史雖短，但發(fā)展速度卻非常快，呈跳躍式增長(zhǎng)。2002年韓國(guó)對(duì)遼寧的實(shí)際直接投資僅為3.0億美元，2003年則達(dá)到了9.1億美元，已超過(guò)日本，居港澳地區(qū)之后越居第二位，2004年為10.5億美元，仍居第二位，占全省外商實(shí)際直接投資的19.4%。 韓資在華投資分布上也主要集中在山東、遼寧、吉林等北方沿海城市。這表明遼寧已成為韓國(guó)開拓中國(guó)市場(chǎng)的重要前進(jìn)基地。 （三）俄羅斯、朝鮮、蒙古在遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)中居補(bǔ)充地位，尚處于發(fā)展中。 俄羅斯是世界上最大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，與遼寧相鄰的大國(guó)地位相比，雙邊貿(mào)易額偏小，2004年遼寧對(duì)俄羅斯貿(mào)易進(jìn)出口總額為5.3億美元，僅占全省當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易總額的1.5%，俄羅斯對(duì)遼寧經(jīng)貿(mào)活動(dòng)尚處于發(fā)展中。 處于改革初期的朝鮮，在經(jīng)濟(jì)改革前與遼寧貿(mào)易一直處于比較穩(wěn)定狀態(tài)，其貿(mào)易總額大體在2億美元上下；2000年朝鮮實(shí)施改革后，遼寧對(duì)朝貿(mào)易呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，2004年遼寧對(duì)朝貿(mào)易額達(dá)到了7.8億美元，比上年增長(zhǎng)了26%，遼寧是我國(guó)對(duì)朝貿(mào)易的主要通道和重要基地。朝鮮日益深化的改革，盡管還有許多變數(shù)，但總趨勢(shì)不會(huì)改變，這為遼寧、為東亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作打開了巨大的想象空間。 (四）遼寧在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的比較優(yōu)勢(shì) ――地緣優(yōu)勢(shì)。東北亞各地區(qū)都具有相鄰的地理位置。遼寧北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古相望，南鄰朝鮮、韓國(guó)和日本，西與我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)相連（包括京津地區(qū)）。按照國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的促進(jìn)東北亞“雁式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式來(lái)考慮，遼寧正處于東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的中心。我們不僅與日本和韓國(guó)保持著垂直分工關(guān)系，同時(shí)又與俄羅斯和朝鮮保持著密切的水平型經(jīng)貿(mào)關(guān)系。這種多層次、復(fù)合式的國(guó)際分工體系中，遼寧正處在垂直與水平分工的交叉點(diǎn)上。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在東亞是遞次傳遞特點(diǎn)，遼寧最接近日本和韓國(guó)，新世紀(jì)遼寧的這種區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將為遼寧經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放打開巨大的市場(chǎng)空間。 ――階梯型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，具有明顯的階梯型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具備較好的互補(bǔ)性。 日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資本和技術(shù)密集型為主，同時(shí)以知識(shí)密集為主要特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在該區(qū)域內(nèi)位于第一層次。 韓國(guó)作為新興工業(yè)國(guó)家，在相當(dāng)大的程度上接受了日本的資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)以資本密集型為主，技術(shù)密集型也具備一定的規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在該區(qū)域內(nèi)位于第二層次。 俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)主要是以原材料和粗加工產(chǎn)品為主的重工業(yè)，精加工生產(chǎn)非常薄弱，輕工業(yè)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)產(chǎn)品、輕紡、家電產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。 蒙古經(jīng)濟(jì)是原蘇聯(lián)體系的一部分，自身不存在完整的產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)以采礦業(yè)為主，制造業(yè)十分落后，走了一條畸形的工業(yè)化道路，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，處于工業(yè)化的初級(jí)階段。 遼寧作為我國(guó)重要的原材料和裝備制造業(yè)基地，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化已經(jīng)初見成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展比俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古、朝鮮地區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，屬第三層次。 這種產(chǎn)業(yè)之間的階梯型構(gòu)成了各國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)，從而為區(qū)域內(nèi)展開垂直型國(guó)際分工，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移提供了可能。 ――資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。東北亞各國(guó)、各地區(qū)自然資源分布的互補(bǔ)性也為實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。俄羅斯西伯利亞與遠(yuǎn)東是東北亞地區(qū)自然資源的寶庫(kù)，蘊(yùn)含豐富的森林資源、原油、煤炭、黑色與有色金屬資源、水資源等，這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要原料；蒙古的煤炭、石油、金、銅、螢石、草場(chǎng)、森林和旅游等自然資源十分豐富，目前基本處于尚未開發(fā)的狀態(tài)。朝鮮金屬資源較豐富，農(nóng)業(yè)自然條件不理想。日本和韓國(guó)的自然資源貧乏，兩國(guó)所需要的原料、燃料和原材料等以及部分農(nóng)產(chǎn)品大部分或絕大部分都依賴進(jìn)口。顯然這為國(guó)家（地區(qū)）間開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作奠定了重要基礎(chǔ)。 ――產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及部分資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般對(duì)受讓方要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一定數(shù)量的素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人要求，否則這種產(chǎn)業(yè)承接就很難順利進(jìn)行。遼寧作為老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，制造業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，同時(shí)擁有一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力價(jià)格低，這些都為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相對(duì)于國(guó)內(nèi)其它一些地區(qū)，遼寧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)還是十分明顯的。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使遼寧經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇 新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，更大范圍、更深層次上促進(jìn)了東北亞各國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作和國(guó)家政策的調(diào)整，加速了國(guó)際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的重組，這無(wú)疑為遼寧開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的新機(jī)遇。 （一）東北亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯次傳遞特性，使遼寧成為新世紀(jì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。 從東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程看，國(guó)際上曾掀起四次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳遞，東北亞各國(guó)和地區(qū)是逐步卷入這一浪潮的，并呈現(xiàn)多層次追趕的整體性演進(jìn)態(tài)勢(shì)。這四次國(guó)際性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳遞浪潮，以及東北亞各國(guó)（地區(qū)）逐步卷入并相應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況，如圖所示。 戰(zhàn)后東亞國(guó)家（地區(qū)）卷入國(guó)際性產(chǎn)業(yè)調(diào)整圖 20世紀(jì)50、60年代 | 美國(guó)→日本（資本密集型產(chǎn)業(yè)） | |
↓ 20世紀(jì)70年代 | 美國(guó)←→日本（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)） 美國(guó)、日本→韓國(guó)（資本密集型產(chǎn)業(yè)） | |
↓ 20世紀(jì)80年代中期后 | 美國(guó)←→日本（創(chuàng)造性、知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)） 日本、美國(guó)→韓國(guó)（資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)） 日、韓國(guó)→中國(guó)沿海地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)(勞動(dòng)密集、部分資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)) 中國(guó)沿海地區(qū)→中國(guó)內(nèi)陸地區(qū) | |
顯然上圖這種逐層次轉(zhuǎn)移的梯次結(jié)構(gòu)，使中國(guó)東南沿海地區(qū)在上世紀(jì)八九十年代，成為國(guó)際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳受益區(qū)，成為我國(guó)改革開放的前沿，也是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要增長(zhǎng)極，當(dāng)然這也是我國(guó)改革開放是從南方興起的必然結(jié)果，國(guó)家政策發(fā)揮了重要作用。區(qū)位上遼寧雖然也是沿海并緊鄰日韓，但對(duì)外開放較晚，發(fā)展也緩慢，上世紀(jì)錯(cuò)過(guò)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳時(shí)機(jī)。新世紀(jì)黨中央、國(guó)務(wù)院把振興東北老工業(yè)基地作為一項(xiàng)基本國(guó)策，巨大的政策效應(yīng)，加之遼寧老工業(yè)基地、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，使遼寧必將成為新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的“熱點(diǎn)”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，2000-2003年遼寧外商直接投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)30%，2004年遼寧外商實(shí)際直接投資增長(zhǎng)更高達(dá)91.5%，這種跨越式發(fā)展也反映了這一基本趨勢(shì)。 （二）日本經(jīng)貿(mào)政策的重大調(diào)整，促使了日、韓產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移。 日本作為島國(guó)，其狹隘的民族情結(jié)，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)中也有明顯的體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)日本一直重視對(duì)外貿(mào)易的開展，利用其制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，輸入廉價(jià)的原料、原材料，出口技術(shù)含量高的商品（兩頭在外），而對(duì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的輸出，特別是對(duì)中國(guó)這樣潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，則采取非常謹(jǐn)慎態(tài)度。日本對(duì)遼寧的貿(mào)易額遠(yuǎn)高于其對(duì)遼寧的直接投資，從一個(gè)側(cè)面也反映了這一特點(diǎn)。 以中國(guó)市場(chǎng)看，上世紀(jì)八十年代中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)的90%都是日本產(chǎn)品，九十年代后歐美等國(guó)加大了對(duì)中國(guó)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，特別是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模數(shù)字化技術(shù)的引進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，成為上世紀(jì)九十年代各發(fā)達(dá)國(guó)家開拓中國(guó)市場(chǎng)的最有效手段，“三資”企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主體，結(jié)束了日本獨(dú)霸中國(guó)市場(chǎng)的局面，形成了多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。 亞洲“四小龍”韓國(guó)，是日本東亞的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，面對(duì)中國(guó)巨大的市場(chǎng)，已經(jīng)加大了對(duì)華投資特別是對(duì)遼寧的投資力度，近兩年呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，日韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于與其相鄰的、又是新世紀(jì)我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的遼寧，無(wú)疑面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。 （三）俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)石油、天然氣等資源的合作開發(fā)，使遼寧石化工業(yè)大發(fā)展，潛存著巨大的發(fā)展機(jī)遇。 中國(guó)和俄羅斯有著巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)形成了巨大需求，加之東亞的日韓兩國(guó)是資源國(guó)家，對(duì)能源工業(yè)有著更大的需求，能源工業(yè)可能會(huì)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要產(chǎn)業(yè)。 俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，石油、天然氣等資源豐富，合作開發(fā)這一地區(qū)資源一直是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)，目前兩國(guó)就利用鐵路增加對(duì)中國(guó)原油的出口以及修輸油支線到東北地區(qū)的大慶等已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，達(dá)成一些意向，這為遼寧石化工業(yè)發(fā)展提供了巨大發(fā)展機(jī)遇。石化工業(yè)是遼寧的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重要的石油加工基地，遼寧每年加工的原油中絕大部分需從省外、國(guó)外調(diào)入，石油供給不足，制約了石油加工業(yè)的發(fā)展。中俄兩國(guó)能源合作，無(wú)疑為遼寧石化工業(yè)打開了巨大的發(fā)展空間。 （四）已經(jīng)啟動(dòng)的朝鮮體制改革，為遼寧擴(kuò)大對(duì)朝經(jīng)貿(mào)活動(dòng)打開了更大的想象空間。 與我省相鄰的朝鮮正進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)改革，近兩年朝鮮對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，朝鮮消費(fèi)品市場(chǎng)90%的產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)，2003年，中朝貿(mào)易首次突破10億美元，比上年同期增長(zhǎng)42%，其中與遼寧貿(mào)易額就達(dá)6.2億美元，占中朝貿(mào)易的60%強(qiáng)。 今天的朝鮮，正處于經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的起始階段，投資前景廣闊；朝鮮對(duì)中國(guó)貿(mào)易尤其是對(duì)遼寧，將成為未來(lái)幾年內(nèi)最具投資潛力的國(guó)際貿(mào)易國(guó)之一。2000年朝鮮改革以來(lái)，遼寧對(duì)朝貿(mào)易呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，在各貿(mào)易國(guó)（地區(qū)）中是增長(zhǎng)最快的。如果朝韓兩國(guó)能在經(jīng)濟(jì)合作以及國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一中取得更大進(jìn)展，就會(huì)在陸地上直接與遼寧相連，這對(duì)加強(qiáng)中朝韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了更為便利的條件，對(duì)東亞、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深化和發(fā)展，提供了更為廣闊的前景，也為遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展，提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。 三、遼寧在東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的目標(biāo)定位、發(fā)展方向及對(duì)策建議 目標(biāo)定位： 抓住世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時(shí)機(jī)，充分利用我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的承接力度，把加速遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級(jí)作為核心工作，以開放促發(fā)展，全面建設(shè)開放型的新型工業(yè)化基地。 發(fā)展方向和主要任務(wù)： 充分利用遼寧地處東北亞地區(qū)區(qū)位中心優(yōu)勢(shì)，努力把遼寧建設(shè)成為東北亞地區(qū)的物流中心，貿(mào)易、金融中心，世界級(jí)的裝備制造中心和信息產(chǎn)品制造中心。 ――東北亞地區(qū)的物流中心。遼寧是連接關(guān)外和關(guān)內(nèi)的交通樞紐，東南是日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，向西是京、津、唐城市群，以及膠東半島，東北及北部是吉林、黑龍江以及俄羅斯、蒙古，在整個(gè)東北亞地區(qū)處于的中心位置。遼寧港口條件優(yōu)越，交通是全國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，周邊地區(qū)（國(guó)家）又有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，所以遼寧應(yīng)該發(fā)揮自己得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，將自己建設(shè)成為整個(gè)東北亞地區(qū)的物流中心。 ――東北亞地區(qū)的貿(mào)易、金融中心。要充分發(fā)揮自己的地緣、產(chǎn)業(yè)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為東北亞地區(qū)的貿(mào)易，金融中心。遼寧要大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，特別是與日本、韓國(guó)、俄羅斯之間，有著天然的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系，遼寧要在新一次的國(guó)際分工中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將自己建立成為北連俄羅斯，東連日韓的貿(mào)易中心。 經(jīng)貿(mào)發(fā)展與金融是密不可分的，國(guó)際資本對(duì)國(guó)際貿(mào)易的支持是上世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)的最重要因素之一，因此國(guó)際性金融中心建設(shè)也是遼寧區(qū)域性貿(mào)易中心建設(shè)的必然需要。 ――先進(jìn)的裝備制造中心。由于發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本的不斷提高，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。而在國(guó)內(nèi)遼寧的勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)是明顯的。另外遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地，曾經(jīng)的“遼老大”，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，加上遼寧發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)和良好的政策環(huán)境，所以世界裝備制造業(yè)向遼寧轉(zhuǎn)移是全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的必然結(jié)果。 遼寧要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，經(jīng)過(guò)5—10年的時(shí)間重現(xiàn)“共和國(guó)裝備部”的風(fēng)采，將自己建立成為東北亞地區(qū)世界級(jí)的裝備制造中心。 ――具有世界影響的信息產(chǎn)品制造中心。隨著信息經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備和軟件等信息產(chǎn)品的需求會(huì)大大增加。而且目前電子信息產(chǎn)品制造業(yè)過(guò)去由美國(guó)到日本、再到韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣、最后到發(fā)展中國(guó)家，這一傳遞梯次轉(zhuǎn)移模式已被打破，出現(xiàn)了從歐洲、美國(guó)直接向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向。由于遼寧具有非常明顯的比較優(yōu)勢(shì)，所以遼寧完全有能力成為具有世界影響的信息產(chǎn)品制造中心，成為東亞地區(qū)的信息產(chǎn)品制造中心。 主要措施： 針對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)政策建議： 1、日韓兩國(guó)是遼寧最重要的經(jīng)貿(mào)國(guó)家，在遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)中這兩個(gè)國(guó)家起著極為重要的作用。日韓兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等與遼寧都有著悠久的、廣泛的聯(lián)系，建議在沈陽(yáng)、大連等中心城市設(shè)立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)，促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展；可考慮在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立日韓專屬開發(fā)區(qū)，這種企業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)，對(duì)招商引資具有極強(qiáng)的示范效應(yīng)。這種更深層次、更大范圍上的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于加強(qiáng)中日韓三國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于東亞、東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義。 2、要鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和個(gè)人到東北亞各國(guó)特別是日韓兩國(guó)開展廣泛的貿(mào)易和投資活動(dòng)，目前山東每年在日韓的常住人數(shù)都在3000人以上，為山東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用；積極推動(dòng)中心城市與日韓等國(guó)中心城市的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參與構(gòu)建環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的跨國(guó)城市走廊，包括有中國(guó)的大連、沈陽(yáng)、煙臺(tái)、青島、天津、朝鮮的平壤，韓國(guó)的漢城、釜山，日本的北九洲、長(zhǎng)崎等。遼寧在中國(guó)參與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作所處的位置，決定了它有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起帶。 3、朝鮮的改革開放已經(jīng)越來(lái)越引起世界的關(guān)注，對(duì)于一水之隔的遼寧特別是丹東，要把握這一機(jī)遇，積極參與朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放，積極開展雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。尤其是丹東要借勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，把丹東建成全國(guó)對(duì)朝開放的前沿和前進(jìn)基地，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，有效推動(dòng)遼寧及我國(guó)對(duì)朝經(jīng)貿(mào)的開展，以此為契機(jī)，推動(dòng)朝韓間經(jīng)濟(jì)合作，東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域的長(zhǎng)久和平和穩(wěn)定。 4、作為地方政府要積極為我省中直的石油企業(yè)爭(zhēng)取更大的企業(yè)自主權(quán)力，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與俄羅斯開展石油貿(mào)易，以有效促進(jìn)中俄兩國(guó)在能源開發(fā)上的進(jìn)一步合作，這種區(qū)域性的貿(mào)易活動(dòng)，可能更有利于兩國(guó)在能源利用上的合作開發(fā)。遼寧石化企業(yè)大都是中直企業(yè)，又實(shí)行比較嚴(yán)格的垂直管理，僵化的機(jī)制使企業(yè)缺少應(yīng)有的活力；與地方政府也缺少必要的溝通，這在很大程度上都影響了企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些問(wèn)題都是老工業(yè)基地振興中必須著重解決的問(wèn)題。 5、冶金、石化、機(jī)械是遼寧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要充分利用這一特點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力（產(chǎn)業(yè)集群這一概念，是由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授波特（Porter）最早提出的。產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的領(lǐng)域中(通常以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象（Porter，1998），當(dāng)代集群理論主要關(guān)注區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力等方面）。目前傳統(tǒng)制造業(yè)在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了加速轉(zhuǎn)移和重組的趨勢(shì)，遼寧要積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)這三大產(chǎn)業(yè)，把遼寧建設(shè)成世界性的原材料、裝備工業(yè)基地。 | 
