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外資行補位中資行影響宏觀調控日重
本報記者 郭茹 發自上海
外資金融機構的快速發展對中國經濟的影響力正在逐漸增大。
央行上海分行在昨天(12日)公布的上海市4月份金融運行報告中稱，外資金融機構存貸款的快速發展對宏觀調控政策效果的影響越來越明顯，這應該成為貨幣運行中密切關注的問題。
上海市4月份的金融統計數據顯示，4月份中外資金融機構新增本外幣貸款總額139.63億元，來自外資金融機構發放的新增貸款為47.67億元，占比高達34.14%。其中，外資金融機構新增外匯貸款占上海市全市新增外匯貸款的比例則高達96.98%。
央行上海分行在報告中指出，2004年末，上海市外資金融機構本外幣貸款余額1504億元，占全市本外幣貸款余額的比例首次突破10%，而今年以來其市場份額進一步上升。4月末外資金融機構本外幣貸款余額1706.54億元，占全市本外幣貸款余額的10.78%，比第一季度末上升了0.19個百分點。
由于受到房地產調控政策的影響，中資銀行4月份的中長期貸款增速已有所放緩。數據顯示，4月份中資金融機構新增中長期人民幣貸款占各項新增貸款比例為78.22%，比第一季度下降了10.16個百分點。而外資銀行4月份新增人民幣貸款占比達14.89%，且新增貸款中投向房地產企業的比例較高。
央行上海分行認為，當前金融宏觀調控的制定和實施基本沒有考慮外資銀行的因素，這必然會削弱調控政策的實施效果，因此，建議按照“國民待遇”原則，統一中外資金融機構的監管政策和稅收政策，將外資金融機構納入宏觀調控政策框架內，加強對外資金融機構經營情況的監控和分析，努力營造中外資金融機構公平競爭的政策環境。
復旦大學中國經濟研究中心主任張軍表示，由于去年中國在10月提高了人民幣利率，這導致部分借款人開始轉向美元貸款，這是促使外資銀行信貸增長加快的原因之一。對于外資銀行的快速發展，應該引起有關部門的關注。
張軍還指出，日前國家外匯管理局同時規定了中資銀行和外資銀行的短期外債額度，這部分體現出國家在調控經濟的措施中已把外資銀行包括在內。
日前，國家外管局將2005年境內外資銀行的短期外債上限定為348億美元。分析人士指出，2005年新增外匯儲備中短期外債占了近一半，外管局此舉是為了控制人民幣升值預期帶來的境外熱錢的流入，緩解人民幣升值壓力。
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