甘肅省首部企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法規(guī)已完成起草

　　管理層收購必須進場交易

　　甘肅首部企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法規(guī)《甘肅省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》目前已完成起草工作，并提交省政府審定。該《暫行辦法》送審稿中明確規(guī)定，管理層收購或企業(yè)負責(zé)人以增量資本持有本企業(yè)股權(quán)的，要嚴格報批和審核程序，進場交易，不得自買自賣。另外，非上市股份有限公司國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，也必須進場交易。

　　五步完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　《暫行辦法》規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓至少要走以下幾個程序。第一，公司董事會或總經(jīng)理辦公會議審議，涉及職工合法權(quán)益的應(yīng)當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工代表大會討論通過；第二，轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托中介機構(gòu)實施全面審計；第三，由轉(zhuǎn)讓方委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果先在轉(zhuǎn)讓的企業(yè)內(nèi)部進行公示，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或備案后，作為確定企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)；第四，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在全國公開發(fā)行的報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方；第五，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　管理層收購須進場競價

　　國有及國有控股中小企業(yè)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)批準進行管理層收購或企業(yè)負責(zé)人以增量持有本企業(yè)股權(quán)的，要嚴格報批和審核程序，進場交易，公開競價，同股同價，不得自買自賣。禁止企業(yè)負責(zé)人介入擬持股企業(yè)的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、國有產(chǎn)權(quán)折股確價等重要事項。

　　受讓方過兩個要競價

　　經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易，但必須按照《拍賣法》和國家有關(guān)規(guī)定組織實施。

　　轉(zhuǎn)讓付款不超過一年

　　企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當一次付清，如果金額較大，一次性付款確有困難的，可以采取分期付款的方式。但受讓首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付，其余價款應(yīng)當提供合法的擔保，并按照同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款利息，付款期限不得超過一年。

　　非上市公司股權(quán)進場交易

　　對于非上市股份有限公司國有股權(quán)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，必須符合國家有關(guān)規(guī)定，進場交易，通過產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)現(xiàn)和確定轉(zhuǎn)讓價格，其中轉(zhuǎn)讓底價，由省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果，并考慮產(chǎn)權(quán)市場供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進技術(shù)、無形資產(chǎn)和企業(yè)盈利能力等綜合因素確定。

　　五種情形不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)

　　根據(jù)《辦法》，發(fā)生下列5中情形，禁止企業(yè)將國有產(chǎn)權(quán)或涉及的國有產(chǎn)權(quán)列入轉(zhuǎn)讓范圍。國家規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的；存在產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，尚未界定的；合法契約約定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓和不宜轉(zhuǎn)讓的；人民法院、有權(quán)仲裁機構(gòu)和行政執(zhí)法機關(guān)通知凍結(jié)的；存在其他不宜轉(zhuǎn)讓情形的。

　　八種股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無效

　　在國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，出現(xiàn)八種轉(zhuǎn)讓行為，有關(guān)部門有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效。這八種行為主要是：1.未按照本辦法規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；2.轉(zhuǎn)讓方不按照程序擅自轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的；3.轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當納入評估范圍資產(chǎn)，或者提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失的；4.轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的；5.轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系等侵害職工合法權(quán)益的；6.轉(zhuǎn)讓方非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；7.受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；8.受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。(記者 劉曉飛)