河南高速首拍廣告經營權

　　河南境內80%左右的高速公路廣告經營權將在今年7～8月份進行公開拍賣，這樣的舉動在河南省高速公路廣告經營史上尚屬首次。改過去招標、議標和租賃方式為拍賣，會使河南省的高速公路在廣告業務開發和盤活現有資產上有一個新的突破嗎？面對目前河南省高速公路廣告市場的混亂，有何對策？

　　□經濟視點報記者 馬凌 實習生 王瑩

　　2005年4月，從河南省高速公路管理局傳出消息，河南境內80%左右的高速公路廣告經營權將進行公開拍賣。這樣的舉動在河南省高速公路廣告經營史上尚屬首次，河南省高速公路管理局為何有此舉措？記者對此進行了采訪。

　　注意力經濟

　　“2400萬元，最后一次！” 槌落局定，京珠高速公路湖北段全線單立柱廣告牌尋到買家，北京熙川廣告公司獲得這些廣告牌的經營權。

　　這是湖北省高速公路沿線廣告位經營權拍賣會上的情景。2004年9月25日，京珠高速公路湖北段沿線5年的廣告位經營權在漢口進行了公開拍賣。

　　對公司這次的投資，熙川公司的業務經理陳艷認為，京珠高速公路旁的廣告位開發，是一種“注意力經濟”，其“錢”途無限。正是因為其“錢”途無量，所以公司對此勢在必得。

　　通過拍賣方式轉讓交通干線沿線廣告位經營權，已被許多國家和地區作為道路基礎設施市場化經營的有效手段之一。在湖北京珠高速廣告經營權拍賣之前，京滬鐵路、上海磁浮列車等已為此類拍賣創下了成功的先例。

　　有了這些成功的例證，河南高速公路管理局也關注起了注意力經濟，今年4月份，作出面對國內外市場，公開拍賣河南境內高速公路部分路段廣告經營權的決定。

　　河南省高速公路發展有限公司相關部門負責人表示，改過去招標、議標和租賃方式為拍賣，將使公司在廣告業務開發和盤活現有資產上有一個新突破。

　　該負責人說，把無形資產推向市場，從過去的被動等待變為現在的主動出擊，發揮市場機制的導向作用，從而最大限度地開發廣告資源，挖掘市場潛力，無論從社會效益、經濟效益都是一種雙贏。就社會而言，杜絕了腐敗，從經濟來說，吸引成熟的廣告公司，帶動了經濟的發展。

　　據了解，這次拍賣的線路包括：京珠、連霍高速公路河南境內全段、濮(陽)鶴(壁)高速公路、鄭少高速公路、2005年年底前開通運營的鄭州西南繞城、葉(集)信(陽)等共1348公里的高速公路，總里程占河南全境高速公路里程的70%～80%。

　　所涉及的廣告形式有廣告塔、廣告牌、燈箱廣告等，這些廣告所建位置是高速公路項目的服務區、收費站區、立交橋、過路天橋及收費亭等處。

　　據悉，此次拍賣，將由河南省高速公路發展有限公司、中原高速股份有限公司、濮鶴高速公路管理處和鄭州路橋集團公司共同進行。預計在今年7～8月份舉行，為了拍賣會的成功舉行，河南省高速公路管路局專門找到湖北誠信拍賣行進行合作。

　　采訪中，河南省高速公路局表示對此次拍賣很有信心。但同時，他們也談到了一些擔憂，擔憂來自目前高速公路廣告市場的混亂。

　　尋方治亂

　　河南高速公路從1994年開始建設，10年時間，河南境內的高速公路日漸繁榮，與此相應，高速公路兩側的廣告塔也在高速“繁殖”。不少高速路段都有十分密集的廣告塔，部分黃金地段，如鄭州機場高速公路，甚至可以用“三步一塔”、“五步一桿”來形容。

　　河南高速公路廣告設施的市場混亂，自然影響到了拍賣和招商。“試想一下，對一個比較混亂的市場，那個投資者會放心投資呢？”負責此次拍賣籌備工作的一位工作人員如是說。

　　密集的廣告塔不僅給市場管理帶來混亂，也給高速公路的行車安全帶來了隱患。

　　一位司機朋友說，在高速公路上開車，畫面好看的廣告塔對減輕駕駛疲勞是有一定好處的，但這個好處有個條件，那就是廣告塔的數量要適量，但如果像鄭州機場高速公路那樣，廣告塔過多過密，不但不會減輕司機的疲勞，還會成為潛在的視覺轟炸，加重司機的駕駛疲勞，出現惡劣天氣，還容易出事。

　　高速交警也表示，廣告塔一多，勢必給行車安全造成威脅。

　　對高速公路廣告設施的無序局面，河南省交通部門進行過多次治理，但效果并不明顯。

　　河南省交通廳有關負責人介紹說，《公路法》有關高速公路的規定比較原則，不便具體操作，河南高速公路建設管理體制、市場運作機制等諸多方面的一些具體問題無法可依，治理起來就比較困難。

　　2005年3月1日，《河南省高速公路條例》開始實施，該條例明確規定，除高速公路收費站區、立交區、服務區和過路天橋區外，禁止在高速公路、高速公路用地范圍內、高速公路建筑控制區內設置廣告設施。

　　此條例為高速公路廣告設施整治撐起了腰。據了解，河南省交通廳目前正在對此問題進行專項治理，具體方案正在研制之中，估計很快就會實施。

　　雖有了條例制約，但高速公路廣告設施的治理仍然存在難點。

　　《河南省高速公路條例》制定前，河南高速公路建筑控制區為20米，而造成廣告塔林立局面的，是設置在控制區邊緣地帶的廣告塔。因為不在控制區范圍之內，雖未經交通部門審批，但交通部門卻無法進行查處。

　　河南省高速公路發展有限公司有關負責人認為，雖然高速公路控制區有所增加，但類似于以前打“擦邊球”的行為難保不再還會發生。而這類情況不得到治理，高速公路廣告經營規范起來仍然困難。

　　河南省交通廳路政處表示，對高速公路廣告設施進行整治，不但是交通部門單方面的事情，規劃、土地、工商等相關職能部門也應擔負起責任，多部門協商合作，高速公路的廣告資源得到有序合理利用的局面才能形成。