中央平抑房價再出新政

　　七部門聯合通知強調支持中小套型住房發展、打擊炒地及“期房”禁止轉讓

　　國務院辦公廳近日發出通知，轉發建設部、發改委、財政部、國土部、人民銀行、稅務總局和銀監會等七部門聯合出臺的《關于做好穩定住房價格工作的意見》，要求各地區、各部門要把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過大等問題，作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。“支持中小套型住房發展”、“打擊炒地”、“期房禁止轉讓”，成為此次 “新政”的關鍵詞。

　　中小套型住房享受優惠

　　《意見》提出，為合理引導住房建設與消費，大力發展省地型住房，國家將對中小套型、中低價位的普通住房給予優惠政策支持。享受這些優惠政策的普通住房需滿足3個條件。這3個條件是：住宅小區建筑容積率在1.0以上；單套建筑面積在120平方米以下；實際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.2倍以下。

　　各省、自治區、直轄市要根據實際情況，制定本地區享受優惠政策普通住房的具體標準。允許單套建筑面積和價格標準適當浮動，但向上浮動的比例不得超過上述標準的20%。各直轄市和省會城市的具體標準要報建設部、財政部、稅務總局備案后，在2005年5月31日前公布。

　　“炒地”行為將被制止

　　《意見》提出，國家將嚴格土地轉讓管理，對不符合法律規定條件的房地產開發項目用地，嚴禁轉讓，依法制止“炒買炒賣”土地行為。

　　《意見》要求加大對閑置土地的清理力度，制止囤積土地行為。對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。加大土地供應調控力度，嚴格土地管理。各地區要根據房地產市場變化情況，適時調整土地供應結構、供應方式及供應時間。對居住用地和住房價格上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設用地供應量。要繼續停止別墅類用地供應，嚴格控制高檔住房用地供應。

　　“期房”禁止轉讓

　　《意見》指出，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》有關規定，國務院決定，禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。

　　在預售商品房竣工交付、預購人取得房屋所有權證之前，房地產主管部門不得為其辦理轉讓等手續；房屋所有權申請人與登記備案的預售合同載明的預購人不一致的，房屋權屬登記機關不得為其辦理房屋權屬登記手續。實行實名制購房，推行商品房預銷售合同網上即時備案，防范私下交易行為。

　　同時嚴格房地產開發企業和中介機構的市場準入，依法嚴肅查處違法違規銷售行為。對虛構買賣合同，囤積房源；惡意哄抬房價，誘騙消費者爭購；不履行開工時間、竣工時間、銷售價格(位)和套型面積控制性項目建設要求的，記入房地產企業信用檔案，公開予以曝光，情節嚴重、性質惡劣的，依法從嚴處罰。

　　調整住房轉讓營業稅

　　《意見》提出，自2005年6月1日起，國家將調整住房轉讓環節營業稅政策，嚴格稅收征管。對個人購房后轉手交易，尤其是個人購房不足2年即轉手交易的行為加大稅收調控力度。

　　對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉手交易的，銷售時免征營業稅；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

　　意見強調，各地要嚴格界定現行有關住房稅收優惠政策的適用范圍，加強稅收征收管理。對不符合享受優惠政策的住房，一律不得給予稅收優惠。房地產管理部門要積極配合稅務部門加強相關稅收的征管，具體辦法由稅務總局會同建設部等部門研究制定。　　　(據新華社電)

　　新政四大亮點貼近百姓

　　據新華社北京5月11日電　國務院辦公廳轉發的建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，呈現四大亮點。

　　●自住住房需求得到支持

　　原文：加強經濟適用住房建設，嚴格實行政府指導價，控制套型面積和銷售對象，切實降低開發建設成本，建設單位利潤要控制在3%以內。

　　點評：這些政策措施目的在于鼓勵支持普通百姓自住住房需求。當前房地產市場的供應結構不合理，商品住宅供應中，中低價位住宅比例偏低。全國經濟適用房投資同比出現負增長，非住宅、高價位住宅供應增長快于中低價位住宅供應增長是帶動房價上漲的原因之一。

　　●基本住房需求得到保障

　　原文：城鎮廉租住房制度建設情況要納入省級人民政府對市(區)、縣人民政府工作的目標責任制管理，省、自治區、直轄市相關部門要加強監督檢查。

　　點評：當前，個別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應有保障，一個重要原因是住房保障體系不健全。因此，完善城鎮廉租房制度就顯得尤為迫切。

　　●房地產市場更加透明有序

　　原文：依法嚴肅查處違法違規銷售行為。包括：“虛構買賣合同，囤積房源；發布不實價格和銷售進度信息，惡意哄抬房價，誘騙消費者爭購；以及不履行開工時間、竣工時間、銷售價格(位)與套型面積控制性項目建設要求的。”

　　點評：房地產市場存在嚴重的信息不對稱，這些政策措施的出臺，目的在于給老百姓創造一個透明有序的房地產市場。只有不斷加強房地產市場信息系統建設，提高各類房地產市場的透明度，逐步形成反映房地產真實供求關系的房地產價格，才能更好地發揮市場功能，改善投資結構，引導合理需求。

　　●遏制投機炒作穩定房價

　　原文：禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。自2005年6月1日起，國家將調整住房轉讓環節營業稅政策，嚴格稅收征管。對個人購房后轉手交易，尤其是個人購房不足2年即轉手交易的行為加大稅收調控力度。

　　點評：要抑制房價瘋漲，必須遏制投機炒作風。當前我國房地產市場的主要“癥狀”就是部分地區投資和投機性購房需求增長過快，一些機構和個人用大量銀行貸款及私募資金進行短期炒作；一些開發商放慢開發建設和銷售進度甚至囤積土地，增加市場的緊張氣氛。嚴重的房市投機，使得房價越來越背離其實際價值和普通百姓的實際承受能力，阻礙了群眾住房條件改善的步伐。