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2005年，吉林省除公益性、國(guó)家政策支持的基礎(chǔ)性、資源類和非銀行金融類產(chǎn)業(yè)保持國(guó)有控股外，一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)、中小企業(yè)都要退出國(guó)有，發(fā)展混合所有制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)吉林省的計(jì)劃，從2004年11月初開始到2006年3月末，吉林省爭(zhēng)取用一年多的時(shí)間基本完成省屬重點(diǎn)41戶企業(yè)及其所屬440多戶子公司的改革攻堅(jiān)任務(wù)，2005年完成80％的改制目標(biāo)。
為此，吉林省將采取七項(xiàng)措施以保障這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一、實(shí)現(xiàn)四個(gè)一批：發(fā)展壯大一批，改制重組一批，有序退出一批，關(guān)閉破產(chǎn)一批。還要一廠一策，因企施策。 對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好，主業(yè)突出、有持續(xù)發(fā)展能力的重點(diǎn)開發(fā)型國(guó)有企業(yè)，主要是發(fā)展壯大一批；對(duì)經(jīng)營(yíng)較好，有凈資產(chǎn)的中小企業(yè)，可以采取靚女先嫁、好資產(chǎn)先轉(zhuǎn)讓出售的措施，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)和外來(lái)投資者收購(gòu)；對(duì)于困難較大，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)就是要退出國(guó)有。
二、招商引資。組織省直企業(yè)積極參加全省性赴國(guó)內(nèi)外的招商引資。同時(shí)，省國(guó)資委還要單獨(dú)組織省直企業(yè)赴浙江、江蘇和上海等地進(jìn)行招商引資。
三、成本籌措。通過(guò)將省國(guó)資委分布在長(zhǎng)春市區(qū)境內(nèi)25戶企業(yè)的276．5萬(wàn)平方米的土地集中收儲(chǔ)，把企業(yè)搬遷退二進(jìn)三，利用地區(qū)差價(jià)，將土地變現(xiàn)，可以籌集一塊改革成本。
四、調(diào)整積極性。企業(yè)改制快的，改制成功的企業(yè)負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排，做到人盡其才，改革進(jìn)展較慢，改革不積極的領(lǐng)導(dǎo)者，有抵觸情緒的，要調(diào)離職位。對(duì)全體班子不積極的要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先收購(gòu)本企業(yè)。
五、規(guī)范改制。這次改制涉及資產(chǎn)量較大、責(zé)任重大，必須規(guī)范操作。凡是有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的都要掛牌進(jìn)場(chǎng)交易，按程序辦事，公開、公正、公平、陽(yáng)光操作，誰(shuí)違規(guī)操作，就追究誰(shuí)的責(zé)任。
六、解決歷史遺留。妥善處理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，積極向國(guó)家申報(bào)8．1億元欠稅豁免，要通過(guò)債權(quán)股權(quán)等形式，把企業(yè)拖欠的債務(wù)作為再投資處理。妥善安置職工。抓住國(guó)家在吉林省進(jìn)行的城鎮(zhèn)社保體系擴(kuò)大試點(diǎn)的機(jī)遇，解除下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。妥善安置下崗職工再就業(yè)。今年三季度末要結(jié)束社保并軌試點(diǎn)工作。
七、分離辦社會(huì)職能。抓好省政府確定4戶試點(diǎn)企業(yè)收尾工作的基礎(chǔ)上，要積極與有關(guān)部門合作，分類推進(jìn)所出資企業(yè)的分離辦社會(huì)職能工作，力爭(zhēng)取得較大進(jìn)展。
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