政協委員質疑在三峽腹地設機場 重點貧困縣爭建

　　一政協委員致信重慶市長：發展旅游業不是非建機場不可

　　記者 朱麗亞

　　本報重慶5月10日電

　　中國航空建設總公司專家組前不久在重慶市巫山縣考察，擬在巫山縣天登堡等地規劃建設旅游機場。自從兩年前重慶市重大項目前期工作會傳出要建三峽旅游支線機場，候選地有巫山、巫溪和奉節的消息后，三個國家重點扶貧縣就加緊了對這一項目的爭取。如今，機場花落巫山似乎已成定局，但在三峽腹地該不該建設機場的爭議卻遠未結束。

　　與三地政府積極爭取這一重大項目的熱情相對應的是，民間對建設機場頗多不同意見。萬州區一位政協委員更是致信重慶市市長，認為在三峽腹地建設任何意義的機場都是弊大于利。

　　3縣政府積極謀求機場落戶

　　2003年8月召開的重慶市重大項目前期工作會傳出消息，重慶市要建三峽旅游支線機場。消息傳出，可能中標的巫山、巫溪和奉節都躍躍欲試，都試圖力爭將機場拉到自己的地盤上來。

　　據當時的媒體報道，巫溪縣一位副縣長稱，此前就已知道這個消息了，正著手做規劃。奉節縣分管交通的副縣長也稱，已制作了項目建議書，上報重慶市有關部門。巫山縣更是不遺余力地聘請了專業公司來做旅游支線機場的規劃。

　　在形勢尚不明朗的時期，三縣關于機場該落戶誰家的爭論頗多。奉節縣計委有關人士認為，機場選址該縣比其他兩個縣優越。若有機場助陣，該地發展旅游經濟可謂錦上添花。這立即遭到巫山、巫溪兩縣的反駁。有人指出，奉節離主城最近，且萬州區已建有機場，奉節再建一個機場有重復建設之嫌；機場若落戶到巫山或巫溪，也可兼顧到奉節。

　　政協委員認為建機場弊大于利

　　萬州區政協委員易繼雍從媒體上得知巫山機場已進入前期準備階段后，致信重慶市市長，闡述了他反對的四大理由。

　　可能對三峽庫區的生態環境造成破壞是易繼雍擔心的第一大理由。他說：巫山之所以成為國內首屈一指的旅游大縣，是因為其所處三峽庫區的腹心地帶，境內又有“不是三峽勝似三峽”的小三峽和小小三峽，其保存良好的原始自然生態型的幽深秀麗的峽谷風光，是吸引游客的精髓。要保護并利用這份寶貴的自然文化遺產，就必須著眼全局，不在風景名勝區內規劃建設機場、污染企業或其他影響生態旅游環境的各類項目。

　　其次，乘船瀏覽鬼斧神工般的峽江山水畫廊，是一種獨具特色的旅游方式，也是三峽游成為世界熱線旅游的根本原因。而在腹心地帶修建機場，將荒廢這一獨特的游覽方式，對于整個三峽游無異于顧此失彼、殺雞取卵。

　　再次，萬州至宜昌沿江峽谷是整個長江最有乘船價值的江段，而巫山正好位于萬州和宜昌的中間，水路至萬州154公里、至宜昌167公里，無論是從巫山進還是出都會導致三峽游殘缺不全。如果在巫山建機場，也許會滿足部分人的獵奇心理，產生一時的效益，但這不僅會加劇過境游，而且將使巫山旅游乃至整個三峽游的長遠發展受到沖擊。

　　還有一個讓易委員擔心的原因是，離巫山100多公里外的湖北宜昌和200公里外的萬州均已實現了水、陸、空立體交通，真正意義上的三峽游是從重慶主城、萬州或者宜昌進出，如果在三峽景區的中心再修建旅游機場，將極大地浪費萬州、宜昌兩地的旅游、交通資源。

　　巫山縣對此則有不同看法。他們說，在三峽庫區的景點分布中，巫山恰好處于幾何中心，以巫山縣城為圓心、130公里為半徑，三峽所有景區皆在圓中，與巫溪、奉節構成重慶東部的“金三角”旅游增長點，區域優勢明顯。此外，巫山建設機場擬選的4個場址均不在旅游發展的景區規劃范圍之內，不會破壞小三峽和小小三峽等景區的生態環境。

　　在給易委員的回復中，巫山縣也說到了自己的苦衷。他們說，長江三峽旅游經過20多年的發展，取得了巨大成就，但因為三峽庫區經濟社會發展水平較低，基礎建設嚴重滯后，特別是交通落后制約了旅游進一步發展。巫山由于與其他景區互通性不強、可進入性不高，致使交通成本較高、旅途時間過長，無法適應“快進-慢出-快出”的現代旅游形勢，制約了旅游產業的快速發展。修建巫山旅游支線機場，將有利于打破巫山旅游瓶頸，更好地帶動奉節、巫溪乃至云陽、萬州的旅游發展。

　　此外，交通基礎設施落后，已成為困擾巫山經濟發展的首要瓶頸。因交通條件的限制，巫山失去了許多招商引資發展自己的機會。三峽水庫蓄水后，大量良田被淹，大多數企業關閉破產，庫區產業“空虛”問題更加突出。國家和重慶市對此高度重視，多次到巫山開展調研。因此，重慶市發改委在向國家發改委報送的庫區產業發展項目規劃中，將旅游支線建設地點定在了巫山。

　　但交通落后真是阻礙巫山旅游發展的屏障嗎？

　　據了解，公路方面“8小時重慶”巫山段的二級公路已經通車，游客通過公路在8小時內即可從重慶主城到達巫山；此外，萬宜高速公路(萬州至湖北宜昌)也將穿過巫山，屆時巫山到重慶主城將實現全程高速，路途時間不到5小時。鐵路方面，萬宜(萬州至宜昌)鐵路和渝懷(重慶至懷化)鐵路都要通過巫山。

　　建不建機場要因地制宜

　　當地媒體對于在巫山一帶興建機場也頗多疑問。

　　有媒體認為三峽庫區有優秀的旅游資源，可以從陸路、水路以及借道航空來考慮吸引客源。有一座機場，對地方政府來說當然是極體面的事情，但還是要考慮財力(奉節和“兩巫”均為國家重點扶貧縣)，權衡利弊。一個地方實現現代化，不是非建機場不可。

　　新建一座機場，投資巨大，且不說客源能否吃飽，機場建成后維護費用也是一筆大數目。重慶市早已規劃了“一大兩小”民用機場格局，即江北國際機場(擴建)、萬州機場(已開通)、黔江機場(已開工)。按照國家交通建設計劃，有多條高速、高等級公路、鐵路穿越三峽庫區，“8小時重慶”快速交通路網工程使重慶各地與主城的距離縮短。另外，三峽蓄水后，長江航道變寬，干支流航運條件大大改善，行船比從前更方便、快捷。

　　更令人擔心的是全國建機場熱留下的后遺癥已經顯現。與深圳比鄰的珠海機場大喊吃不飽。與巫山相距200公里的萬州機場也經歷了一場渝萬高速公路開通帶來的陣痛。

　　2003年5月29日，萬州機場正式投入使用，當時票價為500元的渝萬航線曾非常紅火。但半年后，隨著渝萬高速公路的通車，從萬州到重慶僅需兩個多小時，較以前減少了一半時間。渝萬航線一下子跌入谷底，機票價格最低降到100元也乏人問津，最后只得停飛。2004年11月1日，萬州機場由于經營不善正式交由四川航空集團公司托管經營。

　　易繼雍委員告訴記者，作為一名巫山人，他非常理解當地對現代化交通工具的向往。巫山以前確實非常閉塞，上個世紀70年代后期才有拖拉機開到縣城，幾乎是傾城出動觀看。當時覺得汽車、飛機更是遙遠而神圣。現如今交通狀況已經有了翻天覆地的變化。當外面的世界都已經現代化以后，原始、生態、自然也就成了我們自己的優勢所在，如果再拼命地把所有現代化的東西不加選擇地弄進來，也就破壞了自身最大的優勢。

　　發展旅游不能僅靠修機場

　　重慶工商大學教授韓渝輝曾擔任重慶社科院城市所暨旅游所所長。他認為，經濟發展，交通先行，何況是最快捷的航空運輸。國外也不乏通過機場建設崛起新的中心城市，并帶動區域經濟發展的成功范例。

　　韓教授說，巫山旅游機場的建設總的來說還是好事。但短期贏利不可能，需要財政補貼。從旅游角度來看，雖然萬州已有機場，但萬州的旅游資源只是長江三峽。如果在巫山修建機場，則可以帶動周邊地區其他旅游資源開發。但韓教授強調，發展旅游不能僅僅依賴修建機場這么一個孤立行為，必須要有其他配套措施。

　　另有消息說，2020年前，重慶擬投資100億元，開發奉節、巫山、巫溪新景點，打造旅游金三角。

　　韓教授認為，如果有其他配套措施，從長遠來看，巫山機場的修建對旅游業的發展是有好處的。

　　其他西部地區支線機場困境：

　　支線機場如何脫困 銅仁機場嘗試突圍

　　四川7支線機場　何時不再“饑餓”

　　貴州支線機場：春天還沒到來

　　相關評論：

　　民航支線機場靠誰產生效益