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集中70%的農業綜合開發資金投向24個產糧大縣
本報鄭州5月10日電 記者報道：“以前我們這里是‘晴天白茫茫，雨天水汪汪，莊稼不成壟，樹木不成行’。”5月10日，河南省夏邑縣郭店鄉楊呂廟村村民楊丕森望著眼前綠油油的麥田喜不自禁：“自打搞了農業綜合開發，我家的7畝多責任田旱能澆了，澇能排了，一年打的糧食比原來多了1500多公斤，加上田邊栽種的樹木等，一年能多收入四五千元。”
“像楊呂廟村這樣的農業綜合開發在全省不算少，但布局還不盡合理，規模效益還無從談起。”河南省農業綜合開發辦主任張成智這樣說。在總結過去17年推廣農業綜合開發經驗教訓的基礎上，河南省決定從今年起，連續3年集中70%的農業綜合開發資金，投向24個產糧大縣，打造糧食“核心生產區”，提高糧食綜合生產能力。目前，這24個縣的項目區建設規劃和實施方案已編制完成，從5月9日起接受專家組的全面論證，5月15日正式啟動。
河南是我國的糧食主產區，糧食總產量占全國的近1/10，其中小麥產量占全國的1/4以上。從1988年國家開始實施農業綜合開發起，河南共有121個縣被列為農業綜合開發縣，由于點多面廣，每個縣每年的開發資金只有200萬元左右，大部分區域難以形成開發規模，影響了整體效益的發揮。此次集中投入，24個重點縣每個縣每年可獲得的資金投放量是過去的4倍多。省里還將整合水利、林業、交通、財政等有關部門資金向24個產糧大縣傾斜。
河南確定的24個糧食生產大縣全部為國家優質糧工程建設規劃縣，糧食總產量占全省的38.7%，所提供的糧食商品量占全省商品糧總量的55.4%。這些縣中低產田面積占耕地面積的71.1%，糧食增產潛力和農業發展的后勁大。
按照國家農業綜合開發辦公室新制定的土地治理項目建設標準，河南將對24個重點縣擬開發項目區進行水、田、林、路綜合治理，工程、生物、農業和科技措施綜合配套，3年后把項目區建成田成方、林成網，渠相通、路相連、旱能澆、澇能排、農機化、科技優、可持續發揮效益的高標準基本農田，確保3年內改造300萬畝中低產田，畝均增產糧食150公斤以上，項目區內農民人均每年增收300元以上。
為確保24個重點縣的項目區建設取得實效，河南省政府明確要求有關部門和市、縣，要創新和完善競爭開發、專家評審、審批備案、資金投入和檢查監督機制，落實項目資金公示制、招投標制、工程監理制、縣級財政報賬制及工程管護運營制度，加大審計和監督力度，發現嚴重違規違紀，取消其重點縣資格。
《人民日報》 (2005年05月11日 第一版)
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