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中新網(wǎng)5月9日電 央行消息，為促進銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、商務部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務總局、銀監(jiān)會和外匯局等九部門于近日聯(lián)合發(fā)布了《關于促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，全面系統(tǒng)地提出了促進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導思想、原則、目標和工作重點。
《意見》明確了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，即政府推動、行業(yè)自律和市場機制相結合；統(tǒng)一規(guī)劃和分步實施相結合；發(fā)展和規(guī)范相結合；全面發(fā)展和重點推進相結合；加強銀行卡產(chǎn)業(yè)基礎設施建設與培育用卡習慣、促進銀行卡消費相結合；推進銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高銀行服務質量相結合；提高銀行卡安全風險防范水平和加強持卡人安全教育相結合；維護持卡人合法權益和加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
《意見》還提出了促進銀行卡發(fā)展的工作重點。主要包括：
一是針對當前銀行卡業(yè)務管理存在法律層次低、法律制度不完善的問題，要求相關部門盡快起草完成《銀行卡條例》，并報國務院審批，為銀行卡市場各參與主體提供基本的法律保障。
二是鑒于當前銀行卡品種較為單一、功能不完善、無法完全滿足市場需求，要求相關部門面向需求、立足應用、完善銀行卡品種和功能，拓展銀行卡支付空間。特別提出鼓勵推廣公務卡的政策意圖，要求各級政府部門及所屬預算單位積極帶頭使用銀行卡，在行政經(jīng)費、差旅費等公務支出中使用銀行卡支付。
三是考慮到隨著計算機信息技術的發(fā)展，以銀行卡為介質的各種電子支付方式的興起在方便持卡人的同時，也帶來了較大的資金風險問題，要求有序規(guī)范電子支付，促進其健康發(fā)展。
四是針對當前銀行卡發(fā)展中受理市場發(fā)展緩慢這一主要問題，為加快市場發(fā)展步伐，改善用卡環(huán)境，明確提出要將完善用卡環(huán)境、推動銀行卡普及應用作為當前銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作。并提出了2008年受理市場建設目標，至2008年，年營業(yè)額在100萬元以上的商戶受理銀行卡的比例達到60%左右，大中城市重點商務區(qū)和商業(yè)街區(qū)、星級飯店、重點旅游景區(qū)要全部可以受理銀行卡。全國大中城市持卡消費額占社會消費零售總額比例達到30%左右。全國跨行交易成功率達到96%以上。
五是在提出受理市場量的發(fā)展目標的同時，注重受理市場制度建設，要求相關部門規(guī)范受理市場發(fā)展，明確各參與主體的權責利，建立和完善合理的收費定價機制。
六是為滿足境內居民出境旅游消費的支付需求，并促使國內銀行和銀行卡組織積極參與國際支付清算體系，提出要拓展人民幣銀行卡境外受理市場，研究出臺支持人民幣銀行卡受理網(wǎng)絡向境外拓展的有關政策措施，逐步建立人民幣卡的國際受理網(wǎng)絡。
七是擴大聯(lián)網(wǎng)通用范圍，確保所有銀行卡機具都符合聯(lián)網(wǎng)通用有關規(guī)范和標準，提高交易網(wǎng)絡運行質量。
八是由于隨著銀行卡業(yè)務的發(fā)展，風險問題越來越突出，《意見》要求相關部門加強銀行卡風險管理，建立風險防范機制，嚴厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預防銀行卡犯罪的發(fā)生。
九是要求有關部門規(guī)范銀行卡業(yè)務的準入管理。為確保交易信息和客戶信息安全，《意見》強調對銀行卡數(shù)據(jù)處理及相關業(yè)務外包實施準入管理，特別是對外資機構在國內從事相關業(yè)務的問題要有明確規(guī)定。
十是明確提出有關部門要盡快研究出臺相關財稅支持政策、降低通信資訊費用、支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，以鼓勵商戶受理銀行卡和持卡人使用銀行卡的積極性。
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