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構(gòu)建首個(gè)區(qū)域性水污染物排放權(quán)交易體系
本報(bào)南京5月8日電 記者龔永泉報(bào)道：經(jīng)濟(jì)上去，污染下來(lái)。江蘇南通對(duì)污染實(shí)行總量控制和削減，新建、擴(kuò)建企業(yè)的污染物排放必須通過(guò)交易購(gòu)得排污權(quán)，才能獲得環(huán)保部門的批準(zhǔn)。此舉實(shí)現(xiàn)了真正意義上的污染物總量控制，提高了企業(yè)治理污染的積極性，并在我國(guó)首次構(gòu)建了區(qū)域性水污染物排放權(quán)交易體系。
南通市位于長(zhǎng)江北岸，他們?cè)谔剿魉廴局卫頃r(shí)，嘗試實(shí)施市場(chǎng)化的管理。南通市環(huán)保局以“江蘇省水污染物排放權(quán)交易體系研究”為課題，著重研究并逐步解決了水污染物排放權(quán)的確定、交易市場(chǎng)建立、排放總量監(jiān)測(cè)以及交易技術(shù)規(guī)范等問(wèn)題，并以理論指導(dǎo)實(shí)踐，首次成功促成了兩項(xiàng)水污染物排放權(quán)交易。
南通泰爾特公司修建了日處理能力3000噸的污水處理廠，排污指標(biāo)有所富余，而亞點(diǎn)毛巾染織公司因沒(méi)有污染物排放指標(biāo)，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。于是，雙方達(dá)成排放權(quán)交易。同樣的，如皋西東色織廠新增生產(chǎn)能力，卻缺少排污指標(biāo)，而如皋同源污水處理廠擴(kuò)大處理量，排污指標(biāo)略有結(jié)余，兩家企業(yè)之間也達(dá)成了交易。根據(jù)合同，購(gòu)買方使用排放權(quán)，必須符合國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量的要求，不得超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核定的排放總量。交易后，各方都很好地履行了合同，污染物排放總量得到有效控制，交易取得了明顯的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。
排污指標(biāo)在南通還可以進(jìn)行二手交易。曾“買來(lái)”6年共計(jì)1800噸二氧化硫排污權(quán)指標(biāo)的南通醋酸纖維有限公司，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施和技術(shù)，有效地控制了污染物排放，于是就向別的企業(yè)轉(zhuǎn)讓了為期3年共計(jì)1200噸的排放指標(biāo)。
目前，南通有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)已普遍安裝了排污監(jiān)控儀器。其中，227家安裝了可進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控的流量計(jì)，52家重點(diǎn)污染源及城市污水處理廠安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀。
運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段防治環(huán)境污染在我國(guó)還處于探索階段。南通市承擔(dān)的“水污染物排放權(quán)交易體系研究”課題，近日通過(guò)了由江蘇省科技廳主持的成果鑒定。專家們認(rèn)為，該項(xiàng)研究在我國(guó)首次構(gòu)建了排放權(quán)交易市場(chǎng)框架體系，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年05月09日 第六版)
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