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在世界經濟全球化的新形勢下，加速國有企業改革，不斷推進對外開放，已經成為促進地區經濟快速發展的有效途徑之一。正是基于這一出發點，鞍山市提出了建設開放型地區經濟的發展理念，全面推進對外開放的步伐，已經成為鞍山全市人民的共識和各個領域的奮斗目標。
到2005年底，鞍山市將基本完成地方國有企業從競爭領域改制退出目標。通過結構調
整、國企改制、招商引資等措施，使鞍山經濟逐步形成以鞍鋼為代表的國有經濟和以非公經濟為主體的地方經濟相伴而生的區域經濟新格局。
目前，鞍山市已有525戶國有企業從競爭性領域有序退出，改制面達83．5％。這標志著鞍山市在推進國有企業改革改制方面取得了突破性進展：到去年底，鞍山全市尚待改制的國有企業104戶。這些企業中的87戶為工商類企業，今年將全面改制，實現國有資本從一般競爭領域退出；17戶為關系國計民生領域的企業，今年將推進其實行企業股份制改造。
在強力推進國企改革的進程中，鞍山的國企經歷了三次跨越。第一次跨越是1996年至1998年，通過大力推進劣勢企業破產工作，初步建立劣勢企業退出通道。第二次跨越是1998年至2001年，在這一階段中，國有中小企業以產權轉讓為改制主要形式。第三次跨越從2001年開始，鞍山市初步建立國有資產三級管理體系，成立國有資產監督管理委員會，組建8個國有資產經營公司；國企改革以投資主體多元化為目標，建立規范的法人治理結構，使264戶企業完成改制。
國企改革沖出重圍，資本是其必需的武器。鞍山市形成了參與國企改革的“水、陸、空”立體軍團。在這個軍團中，外資、民企以及外省市資本都成為立體軍團中的生力軍。通過廣納外來資本，促其直接參與國企改革和產品結構調整。到目前，境外企業與國企合作10戶。臺灣中橡公司出資2500萬元收購化工二廠，先后注資4000萬元，實現炭黑濕法造粒的技術改造。通過“靚女先嫁”的富商策略，外資與國企實現了有效融合，一批如世界500強企業美國歐文斯科寧公司與玻璃廠合作生產PVC外墻掛板等項目相繼落戶鞍山，激活了國有企業的存量資產，使老牌國企再現生機。
按照“不求所有，但求所在”的思路，鞍山國有企業張開臂膀，攀高結強。目前，域外企業并購國企35戶。2000年我國最大的兩家啤酒集團———華潤集團、青啤集團相繼著陸鞍山，并購后兩家集團分別投入技術改造資金。今年初，上海宇威公司全額收購太陽鍛造公司1365萬元股權，計劃分三年投資1．2億元對企業進行環保和技術改造，使企業真正做強做大。通過主動攀親的親商策略，促進了一大批域外企業競相投資鞍山國有企業。
民營資本參與改革是國企改革中濃墨重彩的一筆。上世紀八九十年代，借助鞍山地區良好的發展環境和政策，鞍山民營企業主要在菱鎂資源開發、鋼鐵延伸加工、西柳紡織品販運等四大領域完成了原始積累過程，并迅速發展壯大。隨著國企改革的不斷深入，民營資本依靠國企資產實現低成本擴張成為必然趨勢。鞍山市努力為民營資本介入國企改造打開運作空間。目前，本市民營企業并購國企235戶。1998年9月，天龍集團出資購買白酒廠破產財產，2000年投入8000萬元組建了龍興生物股份有限公司。2003年5月，衡業集團出資1100萬元收購汽車改裝廠破產財產，計劃投資10億元建成國內最大的集汽車用鋼、汽車配件及專用車輛生產基地。2004年6月，天津新的紡織品公司租賃印染廠破產財產，今后將投資4000萬元，用于技術改造和市場開發。2004年初，福安集團出資1230萬元收購通風除塵設備廠破產財產，計劃投資5000萬元建設年產6萬噸精密合金鑄造產品基地。
在這場有進有退的進程中，國有企業現存的生產要素被有效激活，釋放出巨大的經濟活力；民營企業攜機制、資本等優勢并購國企，在從業人員、機制、管理、文化等方面，進行一系列的有機整合，把自己的市場經濟基因注入國有企業，使國有企業發生脫胎換骨的轉變，而民營企業在順利實現低成本快速擴張的同時，也成功地實現“角色”的轉變。
鞍山“雙贏”的例子還有很多。鞍山軸承廠與鞍山無油空壓機廠的結合，使無油空壓機這個國企老品牌在民企的打磨中再度熠熠生輝。鞍山華冶公司并購繼電器廠，使這個有著近40年歷史的國有企業改變了在市場競爭中被淘汰出局的命運，重新站起來的繼電器廠回馬一槍，又在國內同行業的前排亮相。
鞍山國有企業經歷了改革的洗禮與陣痛后，開始煥發出了新的勃勃生機。在振興東北老工業基地的進程中，融入時代的大背景，國企給人們帶來了新的希望和憧憬。
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