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新華網(wǎng)沈陽(yáng)5月3日電(記者姚劍鋒 王軍)今年52歲的徐福將不再依靠親戚的接濟(jì)過(guò)日子了，從2005年起，他所在的遼寧省阜新蒙古族自治縣他本鎮(zhèn)桃李村已將他與其他39戶(hù)本村貧困戶(hù)上報(bào)到鎮(zhèn)里和縣里，他們每戶(hù)至少將得到600元的財(cái)政低保補(bǔ)貼。
桃李村黨支部書(shū)記張明杰說(shuō)，村里的殘疾人、歲數(shù)大喪失勞動(dòng)能力的，以及老干部、老黨員、老勞模等這次都被列入低保范圍，他們都是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)公開(kāi)選出的貧困戶(hù)
，每戶(hù)將得到600元至1200元的補(bǔ)貼。盡管徐福還沒(méi)有領(lǐng)到這筆錢(qián)，但無(wú)兒無(wú)女、因身體殘疾喪失勞動(dòng)能力的他依然很高興。
像桃李村一樣，他本鎮(zhèn)今年共有七八百戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)將得到最低生活保障，占到全鎮(zhèn)人口的四十分之一。而據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，至2005年1月底，在已開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，有473.3萬(wàn)村民得到了最低生活保障，比上年同期增長(zhǎng)35%，家庭得到最低生活保障的多達(dá)228.7萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)39.4%，農(nóng)村居民最低生活保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。
最近，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，凡遼寧省行政區(qū)域內(nèi)，持有本省農(nóng)村戶(hù)口、共同生活的家庭成員年人均收入和實(shí)際生活水平低于戶(hù)籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，均可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保待遇。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年維持最基本生活所需要的吃、穿、住、用費(fèi)用制定。
目前，遼寧省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均在年650元左右，最高的為年1800元。農(nóng)村低保所需資金以市、縣財(cái)政籌集為主，省財(cái)政對(duì)困難地區(qū)予以適當(dāng)補(bǔ)助，全省農(nóng)村保障人數(shù)已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)人。
不僅是遼寧省，北京市和武漢市更早地頒布了有關(guān)建立農(nóng)村居民最低生活保障的規(guī)定，并開(kāi)始付諸實(shí)施。此外，天津、上海、江蘇、浙江、廣東、福建等省市也已開(kāi)始建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近7年來(lái)中國(guó)約有1億畝耕地被征用，因此造成“務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的人口已達(dá)4000多萬(wàn)人。為失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)設(shè)計(jì)更合理的制度性保障，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度已勢(shì)在必行。
此間專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的國(guó)家，在為城鎮(zhèn)職工建立社會(huì)保障制度的同時(shí)，如何為更多的農(nóng)村人口在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起有效的保障體系是一個(gè)更加困難的工作。
盡管建立農(nóng)村最低生活保障制度，可以借鑒城市居民最低生活保障制度的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，不過(guò)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的負(fù)責(zé)人表示，由于農(nóng)村人口特別眾多，各地發(fā)展不平衡，要全面建立農(nóng)村的社會(huì)保障體系還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。(完)
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