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本報(bào)記者 馬瀟然
長春報(bào)道
去年10月27日，當(dāng)王岷抵達(dá)吉林長春，就任吉林代省長時(shí)，他面對的是與蘇州截然不同的現(xiàn)實(shí)：與蘇州幾乎相差不遠(yuǎn)的吉林全省GDP、虧損面達(dá)36.92%的沉重國企包袱，龐大的農(nóng)
業(yè)人口，低于全國平均增長水平的固定資產(chǎn)投資和外來投資。這位前蘇州市委書記面對的難題或許在于：如何成功地將“蘇州經(jīng)驗(yàn)”移植到吉林？
王岷對此的解答是迅速的行動(dòng)。從開短會到少開會，從“吉林快走”到“吉林快跑”，王岷將今年的政府工作報(bào)告刪減到8800字，并將今年引進(jìn)外來資金的增長目標(biāo)從20%提高到40%。今年1月29日，王岷順利當(dāng)選吉林省省長。
4月22日，王岷接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專訪，暢談他半年來的施政感受及未來的施政方略。
從“快走”到“快跑”
《21世紀(jì)》：您從蘇州到吉林工作已有半年多時(shí)間，對吉林的感覺如何？
王珉：從去年10月下旬中央決定我來吉林工作，到現(xiàn)在已經(jīng)半年了。在這半年時(shí)間里，我邊熟悉省情、邊進(jìn)行工作。首先到全省9個(gè)市州和部分大企業(yè)、重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)調(diào)查研究，聽取了一批省直部門的工作匯報(bào)。總的感到吉林省的民風(fēng)好、政風(fēng)好、基礎(chǔ)好、環(huán)境好，發(fā)展前景也好。吉林省資源豐富，具有很好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。這些發(fā)展的有利條件和比較優(yōu)勢超出了我的想象。
《21世紀(jì)》：您到吉林省工作后，提出要抓住振興老工業(yè)基地的機(jī)遇，把“快走”變成“快跑”。如何變“快走”為“快跑”，加快吉林老工業(yè)基地的振興？
王珉：實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”，首先要實(shí)施國企改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)發(fā)展的能力。我們今年計(jì)劃對全省816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)施改革攻堅(jiān)，全面進(jìn)行改革改組和改造，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
第二，今年吉林要新增固定資產(chǎn)投資500億元，重點(diǎn)增加工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，實(shí)施一批大項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展的活力。吉林省民營經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模都比較小，實(shí)力不強(qiáng)。現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)，讓政府工作人員和社會樹立親商、富商、安商、扶商觀念，營造尊重致富、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，從政策、措施和環(huán)境等各方面加強(qiáng)培育和扶持，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再有就是建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、構(gòu)建“南資北移通道”等，用優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和區(qū)域市場，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)民營資本來吉林投資興業(yè)。
第四是擴(kuò)面增層，拓寬發(fā)展的領(lǐng)域和空間，原先吉林的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是汽車、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子，我覺得還可以增加能源、冶金、建材、紡織、旅游五大特色產(chǎn)業(yè)。
1年完成816戶國企改制
《21世紀(jì)》：您剛才談到實(shí)施國企改革攻堅(jiān)，今年要完成816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制，在這方面有什么樣的思路？如何推動(dòng)吉林的國企改制？
王珉：吉林省的國有經(jīng)濟(jì)比重高(達(dá)80%)，國有企業(yè)歷史包袱沉重，其中有10%已經(jīng)兩年以上沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，50%已資不抵債。推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新已經(jīng)成為吉林發(fā)展的一個(gè)“扣”。
國家支持老工業(yè)基地調(diào)整改造，對企業(yè)新上項(xiàng)目、實(shí)施技術(shù)改造等政策扶持，都要以建立新體制、新機(jī)制為前提，而且政策期限已經(jīng)鎖定。如果我們還處在舊的體制和舊的觀念下，外省資金難以大量進(jìn)入，增加的投入也不能很好地發(fā)揮效力。我想爭取用一年左右的時(shí)間，基本把816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)給解決掉。
現(xiàn)在吉林已經(jīng)制定了債務(wù)處理、職工身份轉(zhuǎn)換成本籌措等7項(xiàng)政策。有關(guān)部門也出臺了支持國企改革的許多配套辦法。為此省里還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)了1400多名干部，成立工作推進(jìn)組，把招商改制作為突出重點(diǎn)，鼓勵(lì)內(nèi)資外資以各種形式參與國有企業(yè)改革，通過資產(chǎn)重組引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和知名大企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)水平，提升市場競爭力。5月末我們還準(zhǔn)備召開全省國企改制產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目招商大會。
《21世紀(jì)》：吉林省作為農(nóng)業(yè)資源大省，肩負(fù)著確保國家糧食安全的重要責(zé)任，在振興吉林老工業(yè)基地中如何推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收？
王珉：吉林的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題主要是縣域經(jīng)濟(jì)的問題。最近，我們制定了扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條政策措施，重點(diǎn)是提高三個(gè)能力：一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。三是提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力向省內(nèi)城鎮(zhèn)和省外、境外轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)農(nóng)民走出土地、走出農(nóng)村、走出吉林闖世界。
東北應(yīng)與內(nèi)蒙協(xié)作發(fā)展
《21世紀(jì)》：招商引資對于任何一個(gè)地區(qū)的加快發(fā)展都至關(guān)重要，吉林省提出今年引進(jìn)內(nèi)外資要大幅度增長，您有什么具體措施嗎？
王珉：招商引資是吉林發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的快速崛起，包括現(xiàn)在中西部地區(qū)一些發(fā)展較快的省份，都離不開大規(guī)模集聚吸引域外生產(chǎn)要素的路子。現(xiàn)在吉林土地、電力、勞動(dòng)力以及區(qū)域市場輻射等具有明顯優(yōu)勢，這正是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本擴(kuò)張所缺少的。吉林有國家扶持老工業(yè)基地振興政策，國企改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快推進(jìn)，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造了更多的投資機(jī)會。今年吉林省計(jì)劃利用內(nèi)資和外資規(guī)模要比去年增長40%以上。我們將結(jié)合國企改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，拿出一批高質(zhì)量的規(guī)劃項(xiàng)目，提高對內(nèi)資外資的吸引力。
《21世紀(jì)》：您到吉林以來，提出了一些加強(qiáng)服務(wù)型政府的建議，為吉林發(fā)展和投資者創(chuàng)立良好的環(huán)境，具體采取了哪些措施？
王珉：政府的社會管理和服務(wù)水平直接決定著發(fā)展的水平，建設(shè)服務(wù)型政府是重要措施，我到吉林以來，提出了“三少”(少開會、少講話、少發(fā)文)、“三短”(開短會、講短話、發(fā)短文)、“三實(shí)”(重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效)。省政府今年召開的會議和發(fā)文數(shù)量要比去年壓縮10%以上一季度發(fā)文數(shù)量同比下降14%。我今年的《政府工作報(bào)告》就刪減了很多次，最后剩下8800字，只講了40分鐘。
我們還將審批權(quán)力進(jìn)一步下放，凡是縣里能辦的，不在市里辦；市里能辦的，不在省里辦。省里制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，全面規(guī)范行政行為，爭取讓外界感受到“信用吉林”的誠意。
《21世紀(jì)》：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，吉林省如何與黑龍江、遼寧省加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作和共同發(fā)展？
王珉：吉林、遼寧、黑龍江省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)既有共性，又各具特點(diǎn)和優(yōu)勢，我希望三省能在經(jīng)濟(jì)合作上，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。而且我認(rèn)為這個(gè)問題的核心是產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃要協(xié)調(diào)，特別是在能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江河流域污染治理、對外開放方面要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。另外東北和吉林的發(fā)展還應(yīng)把內(nèi)蒙古列入其中，內(nèi)蒙古歷史上與東北三省就是一個(gè)協(xié)作區(qū)，煤炭等資源豐富，對東北地區(qū)的發(fā)展起著重要的作用。
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