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3月6日，國家發(fā)展改革委能源局在北京召開了《全國煤礦瓦斯治理與利用總體方案》（簡稱《總體方案》）框架意見審議會。國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心、國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心、煤炭科學研究總院、中煤國際工程設計研究總院、中聯煤層氣公司、淮南礦業(yè)集團、中國礦業(yè)大學、煤炭科學研究總院重慶分院的有關領導和專家出席會議，能源局煤炭處負責同志以及《總體方案》編制小組全體成員參加了會議。與會領導和專家聽取了《總體方案》編制小組關于《總體方案》（框架意見）的匯報，并進行了
認真研究和審議。
會議認為，為了貫徹國務院第81次常務會議精神，有效遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，在國家發(fā)展改革委能源局的直接領導下，《總體方案》編制小組在較短的時間內形成了《總體方案》的框架性意見，源于實踐，源于實際，內容豐富，有較強的針對性，工作效率和質量都是比較高的。
會議指出，前一時期發(fā)生的煤礦瓦斯爆炸事故具有一定的必然性，是我國煤炭工業(yè)長期深層次矛盾的集中反映，有管理體制、運行機制、生產力水平、安全投入、安全管理和監(jiān)察、宏觀政策等多方面的因素。但有些煤礦企業(yè)由于思想上高度重視，堅持以人為本，集中財力物力攻關，有效杜絕了重特大瓦斯事故的發(fā)生，這表明煤礦瓦斯事故是可以大幅度減少的。會議要求，煤炭生產企業(yè)要堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，堅持不安全不生產，通過強化現場管理來彌補“先天不足”的問題，迅速遏制瓦斯事故多發(fā)的勢頭。具體講，就是要總結推廣先進單位的經驗，制定并下發(fā)具有強制性、可操作性的瓦斯治理規(guī)定，落實各級安全責任制，特別是強化企業(yè)的安全主體責任；篩選并啟動一批瓦斯治理及利用的項目；完善《總體方案》框架，制定專項規(guī)劃，并指導各產煤省區(qū)編制瓦斯治理方案。
與會專家還就瓦斯治理與利用存在的問題及原因，下一步工作的方向、重點、政策建議和保障措施等，提出了建設性的意見。一是《總體方案》應對瓦斯治理與利用存在的問題進行深層次的原因分析。二是要突出重點，提出當前最急需解決的問題及措施。三是明確需要推廣的成熟技術與裝備，需要組織科技攻關的內容。四是強化技術標準、技術規(guī)范的修訂工作。五是總結推廣有關礦區(qū)在瓦斯治理與利用方面的基本模式和先進經驗。六是提出需要國家出臺的一些重要支持政策。
會議確定，3月9日上午在淮南礦區(qū)召開專題會議，總結淮南、陽泉、平頂山、松藻等礦區(qū)瓦斯治理的經驗，研究擬定煤礦瓦斯治理的若干規(guī)定。會議建議：一在“兩會”以后，盡快召開全國煤礦安全改造與瓦斯治理電視電話會議；二在4月中下旬，組織召開全國煤礦瓦斯治理與利用現場會。
會議要求，《總體方案》編制小組要全力以赴，加緊工作，盡快形成《總體方案》，組織專家論證后上報國務院審定。
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