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增強統計法制觀念，樹立科學的政績觀，加快統計方法制度改革，加強統計工作創新，進一步研究統計工作中的問題，盡快完善現行統計法……統計法執法檢查組組長、全國人大常委會副委員長蔣正華4月26日在十屆全國人大常委會第十五次會議上，就目前統計法實施過程中存在的問題，并提出了六點建議。
――進一步增強統計法制觀念，切實采取有效措施，提高統計數據的準確性。對那些
利用職權非法干預數據統計，特別是利用虛假統計數據騙取榮譽和地位、謀取經濟利益，以及統計機構、統計人員參與弄虛作假的行為，要堅決予以查處。建立健全統計違法案件通報制度，對一些重大統計違法案件要及時進行查處曝光。
――各級領導干部必須樹立科學的政績觀，正確對待統計數據。由于一些地方考核干部的政績簡單地與數字相掛鉤，甚至從上到下層層簽訂“責任書”，實行末位淘汰制等，統計數據“保真”難度高。各級黨政領導干部必須進一步樹立科學的政績觀，從當地實際情況出發，制定科學的發展規劃和奮斗目標，克服不顧本地實際的盲目攀比現象。同時，建議改進和完善干部考核辦法，建立科學的績效評價制度。
――加強統計基礎工作，加快統計方法制度改革。建議改進地區生產總值核算工作。目前，地方各級政府層層核算地區生產總值，必要性不大，容易助長一些地方的盲目攀比心理。建議國務院明確地區生產總值究竟核算到哪一級，并認真研究相應的依據和標準。加快統計調查方法的改革步伐，擴大抽樣調查的實施范圍。
――加強統計工作創新，充分利用統計數據資源。建議采取措施，推廣現代信息技術在統計工作中的應用，努力建好宏觀經濟數據庫，逐步提高統計數據信息的共享水平。積極引導企業利用統計數據指導經營。
――深入研究進一步做好統計工作的若干問題。要認真研究并進一步理順農村、城市、企業三支調查隊的管理體制和職能，適當提高多年不變的統計事業經費標準。深入研究統計管理體制。強化各級統計部門統計綜合協調能力。
――建議盡快修改完善統計法。當前統計工作面臨的一些問題和矛盾，許多都與統計法規定不夠完善有關。例如，關于統計人員修改統計數據的規定，法律責任過于簡單、缺乏對政府領導違法責任追究的規定等問題，都在較大程度上影響到法律執行和統計數據的客觀性。建議國務院及有關部門適當加快統計法修訂工作進度。
蔣正華在會上還詳細陳述了統計法實施中的五點突出弊端。
一是統計違法作假嚴重。
一些地方領導干部隨意修改統計數據，直接違反統計法。遼寧沈陽市某鎮給各村下達2001年經濟指標時，在計劃表中明確要求，每季度上報計劃數的1／4，全年按年計劃數上報。
有些統計人員存在畏難情緒，在工作中對摻有水分的統計數據不敢糾正。個別地方統計部門負責人為求“自保”，甚至迎合領導意圖。
個別企事業單位和個人不配合統計工作，或是為了某種目的弄虛作假，如浙江溫州某集團2003年上報工業總產值為3215萬元，經核實為11080萬元，瞞報數額占應報數額的71%。有的為評先進或為股票發行上市粉飾業績虛報統計數字。
統計執法力度不夠，少數地方政府限制甚至干涉統計部門的執法活動，有的借保護本地軟環境為名，出臺與統計法相矛盾的規定。
二是現行體制難抗干擾。
“左顧右盼”，相互攀比。地方統計部門的干部任用、人員編制和經費來源等都依賴當地政府，難以保證統計工作的獨立性。由于干部考核機制和考核指標體系不夠完善，層層簽訂國內生產總值增長等責任目標的考核方式，誘發一些地方領導干部“左顧右盼”、相互攀比。重慶市某區負責人認為本區的經濟指標排位太靠后，沒有達到預期目標，指責統計局工作沒有做好，并把統計局長調離。
“數出多門”，重復統計。在部門統計工作中，一些部門單位不通過統計部門越權下發報表，進行統計調查，發布相關信息，以至“數出多門”、重復統計。據本溪市對107家企業的調查，目前企業填報的報表總數為519種，除國家、省統計局制定的105種外，由各部委、各省主管局和市直各部門制定下發的報表多達414種，占報表總數的79．8%，而且大多數未按規定報經同級統計部門審批或備案。
三是某些制度亟待創新。
對于跨地區經營的企業，雖然有按屬地關系進行統計的規定，但沒有具體的保證措施，經常發生重復計算，匯總數據難免虛增。
第三產業統計制度不完善，一些社區服務、家政服務在全國性統計中往往被忽略，但在地方統計中，這部分經濟活動常常作為較重要的內容加以統計。加之統計方法不嚴密，存在做“文章”的余地，以致形成“數字不夠三產湊”的現象。
四是統計基礎建設薄弱。
縣區級政府統計機構不健全。目前全國仍有393個縣市區沒有按照統計法的要求設立獨立的統計機構，不少地方鄉鎮統計機構與人員沒落實；有的基層統計干部素質不高，缺乏必要的業務知識。
統計調查經費不足，除日常經費偏緊外，近年來，國家和地區組織開展的普查和專項調查任務繁重，所需經費均采取分級負擔原則，區縣、鄉鎮兩級籌措經費困難，難以保證統計工作需要。
企業統計工作薄弱。少數規模以上企業不配備統計人員，沒有建立統計臺賬，不能按照統計制度要求正常填報統計報表。規模以下企業這種情況更嚴重，源頭統計數據質量較差。一些轉制和重組的國有企業也存在統計工作無人負責的現象。
五是統計法本身不完善。
在確保統計源頭數據準確性方面，統計法只對加強統計基礎工作做了原則性的規定，對違反法定義務應承擔的責任卻規定過少。
規定本身有漏洞，如第七條規定各地方、各部門、各單位的領導人如果發現數據計算或者來源有錯誤，應當提出，由統計機構、統計人員和有關人員核實訂正，這一規定在執行中給某些領導干部或統計部門修改數據提供了方便。
對有關公民、法人和其他組織在統計活動中的權利義務規定不具體，包括對統計調查對象資料保密制度不夠嚴密，缺乏減輕統計調查對象負擔的制度和統計信息共享制度。
對統計違法行為的處罰規定過于原則，且主要針對企業和統計工作人員，沒有對有關領導干部違法的處罰規定，對領導不追究責任直接影響法律實施效果。
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