審計署審計大姚地震救災金 滯留5千萬挪用4千萬

　　國家審計署昨公布云南省大姚地震救災資金審計結果

　　5千萬被滯留4千萬被挪用

　　□齊雁冰

　　據北京青年報報道，在2003年7月、2003年10月云南大姚地震的救災工作中，高達5174萬元的救災資金未及時下撥；4111萬元的救災資金被擠占挪用；大姚縣曇華鄉某副鄉長通過虛報災情，竟為其親屬爭取了總計20萬余元自建房補助資金和高標準統建點住房……4月27日，國家審計署向社會發布2005年第1號審計公告———云南省大姚地震救災資金的審計結果，公布了包括上述現象在內的主要問題。

　　兩次地震共收到救災資金3億多元

　　據悉，審計署于2004年3月18日至4月30日對云南省本級，楚雄州本級及所屬大姚縣、姚安縣、永仁縣、牟定縣、元謀縣，大理州本級及所屬賓川縣、祥云縣，麗江市本級及所屬永勝縣、華坪縣，接受和安排的2003年云南大姚“7·21”、“10·16”地震救災資金進行了審計。統計資料顯示，地震發生后，云南省各級政府和有關部門在兩次地震中共接受救災資金36662萬元。

　　問題基本被糾正48人被追究責任

　　審計署對云南大姚地震救災資金審計后，云南省先后派出工作督查組11批83人次，楚雄州派出35批579人次，深入災區一線，實行分片包村責任制，狠抓問題整改落實。

　　據了解，截至目前，云南大姚地震救災資金使用安排中的違規問題已基本得到糾正。恢復重建工作已進入收尾階段，滯留在各縣的救災款已下撥完畢。重災戶補助提高了1500元，高標準統建點的補助標準被調低。同時，楚雄州還追究了48人的責任，其中縣級領導9人寫出書面檢查，28名黨政干部分別受到黨紀、政紀處分。大理州也對賓川縣民政局、教育局主要領導進行了責任追究。

　　為防止類似問題再度發生，云南省相關部門及各級政府陸續完善了規章制度。

　　審計發現的5方面主要問題

　　【未及時下撥中央特大自然災害救濟補助費5174萬元】

　　截至2003年11月14日，中央財政共下撥特大自然災害救濟補助費12000萬元，至2004年3月31日,云南省省級財政部門雖將資金下撥，但由于云南省抗震救災指揮部未及時批復“10·16”恢復重建計劃，致使5174萬元滯留于縣級財政部門。

　　【部分救災項目報災不實，獲取救災項目建設資金868萬元】

　　審計抽查發現，大姚、賓川、元謀、祥云、姚安、永仁等縣將震前不曾有或已批準開工建設的項目，作為災后重建項目上報的有21項，共取得資金668萬元，將可修復項目作為重建項目上報的有4項，取得資金200萬元。

　　如大姚縣人民法院辦公樓震前已獲縣政府批準建設，“7·21”地震后該縣又將法院辦公樓作為重建項目上報并取得重建資金200萬元；姚安縣衛生局前場衛生院3層綜合樓于2003年6月完工，“7·21”地震發生后，姚安縣衛生局又作為新建項目上報，獲得重建資金20萬元。

　　【擠占挪用救災資金4111萬元】

　　云南省、州(市)、縣部分財政、民政、建設、教育、衛生等部門及鄉鎮政府存在擠占挪用救災資金問題。

　　如姚安草海農場統建點建設工程指揮部挪用1748萬元救災資金支付土地置換補償。賓川縣民政局挪用救災資金150萬元興建賓川縣社會福利服務中心大樓。

　　牟定縣財政局、姚安縣財政局分別挪用救災資金565萬元、350萬元平衡2003年財政預算。

　　【兩個縣級統建點的建設標準偏高，入住資格把關不嚴，資金存在缺口】

　　大姚縣曇華松子園、姚安縣草海農場兩個縣級統建點，在解決災民住房困難方面有一定作用，但統建點的建設標準偏高，戶均建設標準近10萬元，與災區群眾自建戶的補助標準相比差距懸殊。

　　此外，在姚安草海農場統建點建設中還存在資金缺口問題。

　　據測算，該統建點資金缺口預計超過3500萬元。如果資金不能及時到位，將影響項目建設進度。

　　【少數基層干部以權謀私，借機牟取高標準住房，或占用救災資金】

　　如大姚縣曇華鄉副鄉長李某通過虛報災情，為其4戶親屬爭取了兩戶自建房補助資金和3套高標準統建點住房，總計20余萬元。