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記者 鄒小丹 北京報道
開行發(fā)放首批國家助學(xué)貸款1.9億元
國家開發(fā)銀行首批1.9億元國家助學(xué)貸款日前在河南省發(fā)放。這標(biāo)志著河南高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從此可以向國家開發(fā)銀行申請國家助學(xué)貸款，國家助學(xué)貸款在河南因招投標(biāo)流標(biāo)而幾
乎陷入停頓的局面隨之結(jié)束，助學(xué)貸款發(fā)放的難題至此破解。
據(jù)介紹，國家開發(fā)銀行河南省分行作為該行開展助學(xué)貸款的第一家試點(diǎn)分行，今年將向河南省92所高校的貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款9.64億元，受助學(xué)生達(dá)13萬人以上。此次首批發(fā)放的1.9億元國家助學(xué)貸款使4萬多貧困大學(xué)生受益，發(fā)放規(guī)模已超過各家金融機(jī)構(gòu)歷年在河南省發(fā)放的助學(xué)貸款總和。
據(jù)了解，我國助學(xué)貸款始于1999年，由于多種原因，造成較高的違約率和信貸風(fēng)險，而貸款客戶多、單筆額度小、跟蹤管理困難等客觀因素造成運(yùn)營成本高、收益低，影響了商業(yè)銀行的積極性，助學(xué)貸款一度幾乎陷入困境。2004年6月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》，改變由國家指定商業(yè)銀行辦理助學(xué)貸款的做法，實行通過招投標(biāo)方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。2004年9月，河南省向省內(nèi)各商業(yè)銀行招標(biāo)，由于投標(biāo)銀行要求的風(fēng)險補(bǔ)償金比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財政和高校的承受能力以及其它一些附加條件難以落實，招標(biāo)最終流標(biāo)。
開行從信用建設(shè)入手，創(chuàng)造性地建立了助學(xué)貸款激勵約束機(jī)制———以省教育貸款管理中心為管理平臺、高校助學(xué)貸款管理中心為操作平臺，將政府助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金進(jìn)行專戶管理。當(dāng)貸款違約額低于補(bǔ)償金時，對教貸中心及高校予以獎勵，當(dāng)貸款違約高于補(bǔ)償金數(shù)額時，不足部分由開行、教貸中心與高校按比例分擔(dān)。
這種全新的管理模式有效地調(diào)動了教貸中心、高校參與貸款管理的積極性，強(qiáng)化了助學(xué)貸款風(fēng)險意識，在滿足貧困學(xué)生貸款需要的前提下有效降低了助學(xué)貸款的違約風(fēng)險，從根本上解決了原來權(quán)責(zé)不對稱矛盾，高校既是助貸的受益者也是風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)者，受助學(xué)生既是助學(xué)貸款的扶助對象也是信用建設(shè)的載體。
此外，開行還將提供技援貸款支持省教育管理部門建立全省助學(xué)貸款信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對貸款學(xué)生的管理，此數(shù)據(jù)庫將來可以納入國家個人信用體系。
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