溫州煤團(tuán)官方真相

　　本報記者 姚 峰 李伊琳

　　溫州、上海報道

　　一份名為《關(guān)于溫州人投資山西煤炭產(chǎn)業(yè)情況的調(diào)查報告》(以下簡稱《報告》)首度由官方揭開了“溫州炒煤團(tuán)”的“真相”。

　　該報告由專門的調(diào)查組撰寫。調(diào)查組由浙江省政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室與浙江省相關(guān)能源部門、溫州市政府協(xié)作辦四方面人員組成。據(jù)悉，《報告》目前已經(jīng)遞交溫州市政府辦公室。

　　《報告》并不回避溫州煤團(tuán)給當(dāng)?shù)貛�來的�?fù)面影響，包括“礦山濫采亂挖、資源利用率低”等問題。但強(qiáng)調(diào)這“其實是整個煤炭行業(yè)甚至資源型地區(qū)普遍遇到的問題，并不是溫籍投資者的獨有做法”。

　　此外，《報告》還建議溫州市政府落實牽頭部門，開展“溫煤供溫”研究。這對于飽受資源之困的溫州乃至浙江，意義重大。

　　而相關(guān)的引導(dǎo)措施已然啟動。4月中旬，一紙“溫市經(jīng)協(xié)(2005)15號”文件由溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦(以下簡稱經(jīng)協(xié)辦)發(fā)往相關(guān)溫州商會，要求加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貜氖旅禾俊⑹�油領(lǐng)域的溫籍企業(yè)加強(qiáng)交流。

　　這是官方首次介入溫州煤團(tuán)。

　　調(diào)查可信度

　　去年下半年媒體對溫州炒煤團(tuán)進(jìn)行了密集的報道，此事在全國引起巨大反響。而浙江省政府一位不愿透露姓名的官員表示，“無論事實是否如此，這已經(jīng)影響了山西、浙江兩省之間的正常關(guān)系，對浙江人在晉創(chuàng)業(yè)造成了負(fù)面影響。”

　　在這樣的背景下，調(diào)查開始醞釀。調(diào)查組由浙江省政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室與浙江省相關(guān)能源部門、溫州市政府協(xié)作辦四方面人員組成。溫州協(xié)作辦隸屬于溫州市政府，職能定位是“溫州市委、市政府聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)外地溫州商會和在外溫州人工作的職能部門”。

　　記者獲悉，該調(diào)查從2004年12月21日正式開始。當(dāng)日，太原大雪紛飛，而那時又是溫州煤團(tuán)正處于“輿論危機(jī)”漩渦之中，調(diào)查組的到來自然讓溫州煤老板們倍感“溫暖”。

　　但溫州經(jīng)協(xié)辦在日常工作中和各地溫州商會和溫州商人聯(lián)系緊密。基于此，一個自然而然的疑問是，由于立場所限，《報告》的客觀性有無受到影響？

　　另外，此次調(diào)查僅為期7天，能否全面反映出溫州煤團(tuán)的真實狀況也存在疑問。

　　但該《報告》的主旨是向上級機(jī)關(guān)反映情況，以便針對情況作出進(jìn)一步?jīng)Q策，而溫州市協(xié)作辦作為溫州市政府的下設(shè)部門，自當(dāng)在力量所及范圍內(nèi)，反映真實情況。

　　也正是這個原因，該調(diào)查的意圖并非是對外做出任何的澄清或宣傳。協(xié)作辦主任蔡永進(jìn)對記者多次表示：“我們調(diào)查的結(jié)果僅供工作需要，并不想做任何角度的報道”。

　　實際情況也是如此，記者之前曾多次與協(xié)作辦溝通，試圖取得該《報告》，但都被婉言拒絕。后多方輾轉(zhuǎn)，才從其他渠道獲得該資料。

　　其次，調(diào)查所依據(jù)的資料豐富，不僅有各類主管部門的大量登記資料，而且深入多家煤礦現(xiàn)場求證，在外界對溫州炒煤團(tuán)莫衷一是的背景下，《報告》應(yīng)該是目前最為權(quán)威的描繪溫州投資者入晉投資煤礦的全景性資料。

　　據(jù)《報告》披露，目前在山西由溫籍投資者經(jīng)營的中小煤礦有300多個，累計投入資金約30億人民幣，年總產(chǎn)量約2000萬噸，占山西煤炭年產(chǎn)量的4.5%，全國的1%。

　　溫州煤團(tuán)投資的方式主要是私下承包(或稱買斷)礦井經(jīng)營權(quán)。也就是說，煤礦名義上的法人仍是當(dāng)?shù)乜h或鄉(xiāng)政府、企業(yè)及個體老板，而實際經(jīng)營管理者是溫籍投資者。礦井的承包期短的以6—10年期居多，短期承包大多一次付清承包費(fèi)，長的分期支付。

　　在空間分布上，幾乎山西每一個產(chǎn)煤縣都有溫籍投資者。其中，北部大同，南部晉城、長治，中部原平等礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)相對較多。比如，該省原平市長梁溝礦區(qū)62個礦中，就有59個被溫州人承包。

　　之前有報道稱，山西境內(nèi)60%的中小煤礦已由溫州煤團(tuán)承包，年產(chǎn)量共計8000萬噸。對此，《報告》解釋，這個統(tǒng)計存在重復(fù)計算——由于“一個煤礦同時有數(shù)個投資者，溫州人的股份也許只占到1／3、1／4甚至1／5，流傳出來就被算在溫州人的名下了”。

　　為什么是溫州資本？

　　“我們起碼有三十年時間在挖洞，近兩年才當(dāng)老板”，在調(diào)查中，一名早期活躍在山西煤礦行業(yè)的溫州老板對調(diào)查組如此透露。

　　據(jù)《報告》，溫州資本進(jìn)駐山西煤礦行業(yè)有其必然性，大致可分兩個批次的“轉(zhuǎn)身”。

　　第一批投資者基本是溫州市蒼南和平陽兩縣的井巷工程公司職工，這批溫州人當(dāng)時主要以施工為主。到上世紀(jì)90年代初，新建礦井逐年減少，掘進(jìn)市場逐步萎縮。由于掘進(jìn)施工隊與煤礦的親密關(guān)系，一批掘進(jìn)隊經(jīng)理或職工順理成章將沉淀的資本就地“轉(zhuǎn)業(yè)”，率先在當(dāng)?shù)爻邪�煤礦。

　　之后，伴隨著煤炭市場的景氣日盛，這批包工頭返回家鄉(xiāng)籌措資金，并告訴好朋友來“一起發(fā)財”，這就掀起了溫商進(jìn)駐煤礦的第二次高潮。

　　溫州人能夠在行業(yè)低潮或復(fù)蘇期提前進(jìn)入山西占據(jù)煤礦，并享受到行業(yè)上升時獲得的巨大利潤，自然離不開溫州人所特有的眼光和膽識。

　　但將溫州煤團(tuán)的崛起歸功于此，顯然過于簡單。

　　十幾年前，當(dāng)溫州人進(jìn)入山西準(zhǔn)備挖煤時，他們發(fā)現(xiàn)山西本地的金融系統(tǒng)普遍拒絕給煤礦和礦山貸款。金融系統(tǒng)的不支持也很好理解，一位溫州投資者說，當(dāng)年的“煤價低迷，煤礦效益都不好，銀行給煤礦貸款的確需要很大勇氣”。

　　《報告》分析，由于煤炭是高投入產(chǎn)業(yè)，民間投資者自有資金往往不夠，溫籍投資者就充分發(fā)揮溫州民間資本豐富的優(yōu)勢，采用民間借貸的方法進(jìn)一步籌集資金。這也是為什么這幾年溫州人能成批擠走當(dāng)?shù)馗偁帉κ郑�在山西站住腳跟的重要原因。

　　即使現(xiàn)在看來，當(dāng)年的煤礦承包費(fèi)絕對“便宜”，但從絕對數(shù)額來說，這筆承包費(fèi)依然不菲。以投資一個3萬噸的絕對“小”煤礦為例，必要的生產(chǎn)設(shè)備、人員工資的投入，再加上承包費(fèi)，啟動資金不可能低于500萬元。

　　500萬對于一個民間投資者來說，不是一個小數(shù)目。即使富如溫州人，單個的投資者也很難投資煤礦。中國人民銀行溫州中心支行匡算出的溫州民間資本總額為2770億元，但這些資本分布非常均勻、零星，一般單個擁有者多為50萬至100萬之間。

　　行業(yè)和資本特性決定，溫州煤團(tuán)進(jìn)入必須“抱團(tuán)”。而溫州人之所以崛起，核心的原因就在于溫州所特有的“草根”金融力量。《報告》顯示，溫州煤團(tuán)的資金來源主要有三種：自有資金，銀行借貸，民間籌資。而民間籌資的比例在一些煤礦超過80%。

　　記者的調(diào)查和《報告》的結(jié)論基本相符。蒼南一名姓李的山西煤礦投資商，1980年代初進(jìn)入山西，前十余年主要是做井下工程。五年前，當(dāng)煤炭行業(yè)開始復(fù)蘇，他預(yù)感到商機(jī)來了，但投資一個煤礦起碼要500萬元以上，于是，他拉攏妹夫和弟弟籌措資金一同投資。目前，他們在山西投資3座煤礦，投資額2500多萬元。

　　他的故事雖不算最典型，但是溫州煤團(tuán)的一個縮影。

　　溫州煤團(tuán)不“炒”煤

　　在晉的溫州煤商目前正處于豐收期。《報告》指出，中小礦每噸煤的開采成本在30元左右，而最便宜的原煤出售價格也在100元／噸以上，最貴的洗精煤已賣到500元／噸左右，單位產(chǎn)品毛利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100%。所以不論資本投入多大，溫籍投資者一般2—3年都能收回成本。

　　也正是這種近似暴利的信息，吸引著越來越多的溫籍投資者趕赴山西加入掘煤行列。

　　但與外界的詬病不同，溫州資本勝利的取得“合情合理合法”。

　　“我們是干實業(yè)的，跟炒房團(tuán)有著本質(zhì)的區(qū)別，哪怕投資差一元錢，煤炭也不會被挖出來。”山西省浙江煤炭企業(yè)協(xié)會副會長周時選極力否認(rèn)溫州商人在山西炒煤。

　　一位溫州煤團(tuán)老板告訴記者，溫籍投資者以極快的速度大量進(jìn)入這個行業(yè)，并提升產(chǎn)量，對緩解供求關(guān)系，平抑煤價是有利的。

　　但《報告》認(rèn)為，無論詬病或者褒揚(yáng)，這兩頂帽子對于溫州煤團(tuán)都不適合。“溫州人對煤炭產(chǎn)業(yè)的提升和供求關(guān)系的緩解作用都是十分微弱的，或者說是象征意見大于實際效用。”

　　外界對溫州煤團(tuán)的詬病主要在于溫州煤團(tuán)炒煤，破壞了正常的市場價格。但既然為“炒”，自然有兩個因素不能缺少：壟斷市場和操縱價格。

　　“假如把煤價上漲歸罪于溫州煤團(tuán)，這實在高估了他們的能量。”主要原因在于溫籍煤炭投資者的產(chǎn)量占全國及山西的份額很小。2005年，溫州煤團(tuán)產(chǎn)量僅占全國1%，《報告》認(rèn)為這種份額根本起不到所謂“炒”的作用。

　　但《報告》也指出，溫籍投資者畢竟不是當(dāng)?shù)厝耍�難以對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題引起重視。這也就成為山西方面對溫籍投資者有看法的主要原因。

　　另外，由于溫籍投資者多采用私下承包經(jīng)營權(quán)的方式包礦，不當(dāng)法定代表人，發(fā)生人員傷亡后多以錢平息事端，不須承擔(dān)責(zé)任，溫州煤團(tuán)的高額贏利與礦工低微的勞動所得，也成為當(dāng)?shù)厣鐣�不滿的又一原因。

　　但《報告》有句話耐人尋味：“他們給當(dāng)?shù)貛�來的�?fù)面影響其實是整個煤炭行業(yè)甚至資源型地區(qū)普遍遇到的問題，并不是溫籍投資者的獨有做法。”

　　“他們能有什么錯呢？”民建中央常委、中國天正集團(tuán)董事長高天樂對記者表示。他說，追求超額利潤是商人的本性。

　　《報告》認(rèn)為，溫州煤團(tuán)對于溫州乃至浙江還有更為重要的意義。溫州是能源消耗量很大的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市，卻資源匱乏，能源自給嚴(yán)重不足。溫州市能源特別是煤炭消耗的90%以上要靠省外調(diào)入，2003年，溫州規(guī)模以上企業(yè)的煤炭總用量為418.86萬噸。溫籍投資者在山西的煤炭年總產(chǎn)量約2000萬噸，是溫州市年需求量的5倍，潛力十分可觀。實際上，對于整個飽受資源缺乏之苦的浙江也意義深遠(yuǎn)。

　　《報告》建議，溫州市政府落實一牽頭部門，開展“溫煤供溫”研究。調(diào)查組人士透露，已經(jīng)有溫籍投資者表態(tài)，只要政府能解決運(yùn)輸問題，他們愿意統(tǒng)一起來，優(yōu)先把煤炭賣給家鄉(xiāng)。

　　《報告》總體認(rèn)為，溫州人“炒煤”的提法是不合適的，此外“從培育比較健全的煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)角度看，溫州人的投資行為還證明了民營企業(yè)和民營企業(yè)家在解決中國能源供應(yīng)問題方面，完全可以扮演更加重要的角色，值得煤炭等能源行業(yè)管理高層研究、探討”。