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為有效避免化解企業改制過程中出現的不穩定問題，促進全市國有企業改制工作順利進行，根據市委要求，制定本工作措施:
一、擬改制企業的基本情況
今年列入市政府改制計劃的企業共11家。其中：國資委直屬企業6家；商務局直屬企業
4家；交通局直屬企業1家。從總體上看，多數擬改制企業生產經營形勢一般，職工隊伍整體穩定。但是，由于改制涉及每名職工的切身利益，加之企業多年積累的問題沒有得到很好地解決，隨著改制工作的逐步深入，也出現了部分職工思想活躍的現象，改制企業穩定工作形勢不容樂觀。
二、影響擬改制企業穩定的主要因素
主要表現在三個方面：
1、企業對職工欠帳過多。由于部分擬改制企業多年經營困難，拖欠職工工資（生活費、醫療費）、拖繳職工社保金等問題帶有一定的普遍性，并且個別企業拖欠數額較大。如鍛壓廠僅拖欠職工社保金一項就達1200多萬元；緯編廠拖欠職工工資99萬元、拖欠職工社保金390萬元。這一問題如在改制時不能妥善解決，很有可能引發不穩定問題。
2、部分職工對改制有抵觸情緒。主要是距退休年齡6—10年的老職工。他們認為，自己年齡偏大，企業重組時很可能下崗，如果離開企業，找工作很困難。因此，這部分人對企業改制存在抵觸情緒，有可能成為企業改制時的不穩定因素。
3、職工住房的水暖電改造問題。由于歷史因素，多數職工住的是企業建房，雖然經過房改大多數職工拿到了產權證，但水、暖、電供應一直延續著過去的做法，由企業統一供應。職工擔心企業改制后，生活用水用暖用電會受到影響，迫切要求企業在改制前進行水、暖、電改造，由社會集中供應。從過來經驗看，這一問題處理不好也是誘發職工集體上訪主要原因之一。
三、擬采取的工作措施
企業改制牽涉職工的切身利益，職工關心，社會關注。在改制過程中，一些很小的問題，如果考慮不周、預測不準、處理不當，都有可以引發職工上訪問題，必須高度重視，認真對待。擬采取以下5項工作措施：
1、進一步規范企業改制操作程序。督導企業認真落實國家和省市關于規范改制操作的有關意見，確保企業申請、清產核資、財務審計、資產評估、離任審計、制定方案、聯合會審、組織實施等八大改制操作程序落實到位；利用市場機制公開選聘中介機構，對改制企業進行財務審計、資產評估、離任審計，確保國有資產不流失。對職工安置沒著落、經濟補償金不到位的企業，堅決不啟動改制程序。通過嚴格改制程序，確保企業改制平穩進行。
2、切實解決好企業多年積累的問題。要幫助擬改制企業盡快解決好拖欠職工工資和社會保險金，以及職工生活區水電暖改造等問題。同時，進一步加大對困難職工幫扶力度。采取與市直有關部門配合，組織再就業培訓班的辦法，加強對下崗失業人員的技能培訓，解除職工的后顧之憂。從而，吸引職工自覺地參加到改制工作中來，在企業形成關心改制、支持改制的良好局面。
3、積極開展大規模的改制政策宣傳解釋工作。在企業進入改制程序前后，組織企業廣泛開展改制政策宣傳解釋活動。利用廠內廣播、櫥窗、板報等宣傳陣地，通過召開不同層次的座談會、對話會等形式，廣泛深入宣傳改制的意義、改制的政策以及改制后企業的光明前途等等，消除職工對改制的種種疑慮。同時，在企業設立職工接待室。對職工提出的問題，以政策為依據，面對面地給職工予以解釋，并始終做到不急不躁、熱情接待，帶著感情做好職工的思想工作。把問題解決在萌芽狀態，防止事態擴大和蔓延，保證企業改制工作順利進行。
4、認真組織維護職工合法權益專項治理行動。深入開展一次維護職工合法權益專項治理行動，全面檢查企業在生產經營過程中有關職工權益的各項政策的落實情況，對改制操作不規范和有關職工權益的各項政策落實不到位的，責成專人處理，切實維護職工合法權益。進一步完善職工參與企業改制的有關制度，充分發揮職代會的作用，確保職工在改制工作中的知情權、參與權和監督權，增加改制工作透明度。通過改制工作的公開、民主，鏟除不穩定隱患產生的根源。
5、全面落實好維護企業穩定的一系列制度。要繼續完善國資委和企業兩個次層次的穩定工作責任體系，進一步強化領導責任制度、領導接待制度、領導包案制度、排查調處制度、信息反饋制度、定期分析制度、應急處置制度、責任追究制度等八項維護企業穩定工作制度。同時，把維護穩定作為企業領導班子和領導成員業績考核的一項重要指標，納入年度考核體系，嚴格兌現獎懲。通過穩定工作制度的完善和落實，最大限度地提高對企業穩定情勢的掌控能力和應急處理能力。
6、關于軍隊保障性企業的穩定問題。在市委、市政府的統一領導下，積極協助企業所在地（區、縣）黨委政府和企業上級主管部門做好工作，共同維護好廊坊和諧穩定的大好局面。
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