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2005/04/26發展改革委訊
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今年以來，各地區、各部門認真貫徹中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為統領，努力做好各方面工作，工業經濟開局良好，為全年保持平穩較快增長奠定了基礎。同時，經
濟運行中一些突出矛盾和問題并未根本解決，抑制不合理需求的過快增長，轉變經濟增長方式的任務十分艱巨，要全面實現全國人大十屆三次會議確定的全年目標仍需付出艱苦的努力。
一、工交行業經濟運行基本情況
一季度，工交行業經濟運行的整體態勢與去年相比，有一些新的變化和特點，具體表現在以下方面：
第一，輕重工業共同推動工業較快增長。
規模以上工業完成增加值同比增長16.2%，增速比去年同期減緩1.5個百分點。宏觀調控政策作用顯現，輕工業生產加速，重工業增速放緩，輕、重工業分別增長16%和16.3%；增速與去年同期相比，輕工業加快1.1個百分點，重工業減緩3.8個百分點。
第二，基礎原材料行業出口增長速度加快。
工業企業出口交貨值9473億元，增長31.6%，增速同比加快1.1個百分點。增長的結構有所變化，電子、機械、輕工、紡織四個主要行業的出口交貨值占全部工業出口交貨值比重84%，但在一季度增量中，比重僅為76%(除機械行業外，其余三個行業都有所下降)。而冶金、石化、有色、煤炭四個基礎行業出口交貨值的增速均超過40%，在增量中所占比重有不同程度上升。
第三，工業行業效益增長出現分化。
工業企業實現利潤2764億元，增長17.2%，增幅同比回落27個百分點。近兩年各工業行業實現效益均呈持續增長的情況在今年出現了變化。部分價格上漲空間較大的能源、原材料行業利潤增加明顯，部分受產能急劇擴張和成本過快增長等因素影響的行業效益急劇下降。煤炭、有色、石化、冶金行業利潤增幅分別為111.4%、47%、44.7%和23.1%；其中，石化行業實現利潤819億元，占全部工業企業利潤的30%，新增利潤占全部新增利潤的62.3%。建材、電力、機械行業利潤明顯下滑，分別下降43.8%、27.7%和12.9%。
第四，生產資料價格向生活資料價格傳遞的壓力開始顯現。
工業品出廠價格同比上漲5.6%，漲幅同比提高1.7個百分點。生產資料出廠價格上漲7.5%，其中，油品、煤炭、化工產品、鋼材、有色金屬等漲幅較大。據有關單位調查，盡管競爭激烈，但不斷上升的原材料價格已經迫使冰箱、洗衣機、空調等白色家電生產企業小幅上調了產品價格，多數地區漲幅在3%左右。
第五，兩項資金占用情況呈現較為明顯的行業特征。
3月末，規模以上工業企業產成品庫存10563億元，增長20.3%，增幅同比提高2.5個百分點。其中，煤炭、冶金、石化行業產成品庫存分別增長47.3%、37.5%和29.4%。這三個行業產成品庫存絕對額占全部工業企業產成品資金的20.9%，但是其新增產成品庫存占全部工業產成品資金增量的31.4%。分析表明，產品價格增長較快是這三個行業產成品庫存較快增長的一個重要原因。規模以上工業企業應收賬款凈額22035億元，增長15.3%，回落2個百分點。從增速看，冶金、有色、機械行業應收賬款增長較快，分別為22.2%、26.1%和25.9%。但是從結構上看，機械、電子、輕工三個行業應收賬款凈額占全部工業應收賬款凈額的61%。
第六，重點物資運輸得到優先保證。
一季度，全社會完成貨運量41.5億噸，同比增長8.5%。其中，鐵路完成貨運量5.6億噸，增長7.5%，煤炭、糧食、石油、棉花、化肥等重點物資的運輸任務完成較好。鐵路日均裝車10.35萬車，同比增加7203車。水運貨運量較快增長。江海主要港口貨物吞吐量完成6.7億噸，增長14%，其中外貿貨物增長15.6%。但是，鐵路運輸整體偏緊的態勢仍沒有根本改變，日均請車滿足率僅達到38%左右。
二、熱點行業經濟運行特點及問題
一季度，鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業的運行態勢出現了一些新的變化，各方面對此十分關注，其主要情況為：
（一）鋼鐵行業運行基本情況
一是生產繼續較快增長，品種結構有所改善。
粗鋼和鋼材產量分別增長23.8%和22.4%，增幅同比分別回落2.6和7.1個百分點。分品種看，板材增速達29.8%，鋼筋、盤條等建筑鋼材僅為15.3%。二是產銷銜接良好，效益水平繼續提高。冶金行業產銷率97.48%，同比提高1.03個百分點；實現利潤371億元,增長23.1%。三是投資增速明顯回落。完成投資332億元，增幅同比下降1.4%，而去年同期為增長106.4%。四是鋼材價格高位運行后出現下滑。受新年度進口鐵礦石合約價格大幅上漲、國內外需求拉動的影響，3月末國內鋼材市場價格綜合指數為138.58點，同比上漲15.4%，比年初上漲10.7%。4月以來，建材等部分品種出現較大幅度下滑。鋼鐵行業一季度存在的主要問題：首先，面臨鋼鐵企業產能過快擴張的壓力和風險。一些地方和企業增加鋼鐵生產能力、擴大產量的沖動還很強烈。根據鋼鐵協會的估計，2004年底我國粗鋼產能已經超過3億噸，今年還將增加4000萬噸產能以上。預計部分企業的長線產品將面臨生產能力過剩帶來的沖擊。其次，鐵礦石進口秩序混亂。受利益驅動，我國有500多家生產和流通企業從事鐵礦石進口，造成鐵礦石進口市場惡性競爭，加大了鋼鐵企業生產成本。再次，鋼材出口增長過快。一季度出口鋼材、鋼坯分別達519萬噸和286萬噸，同比增長2.2倍和9.6倍，加劇了國內能源、運輸緊張矛盾。
(二) 電解鋁行業運行基本情況
一是生產和投資增速回落。
一季度，電解鋁產量增長14.3%，增幅同比回落11.7個百分點。有色金屬冶煉及壓延加工業完成投資增長6%，增幅回落83.2個百分點。二是淘汰落后生產能力進度加快。目前60千安自焙電解槽已基本淘汰；大約120萬噸電解鋁生產能力閑置。三是生產成本上升較快，價格持續低迷。原料氧化鋁供應十分緊張，價格居高不下，原料成本已占電解鋁總成本的55%左右，比去年同期約上升了20個百分點。電解鋁自備電廠發電成本上升，折合每噸電解鋁成本比2年前上升約2000元。另一方面，國內電解鋁價格從去年4月中旬開始下跌，至今每噸下跌近2000元。四是企業效益大幅下降。1-2月，電解鋁行業虧損企業93戶，虧損面達66%；虧損額2.9億元，同比增長2.4倍。五是電解鋁出口增速偏快。國家實行取消電解鋁出口退稅、加征5%出口關稅的措施后，一些企業通過來料加工形式繼續出口電解鋁，一季度出口未鍛軋鋁37.9萬噸,增長23.4%，相當于輸出57億千瓦時的電量。六是氧化鋁投資盲目擴張問題有所顯現。在氧化鋁貨緊價揚的刺激下，最近部分地區紛紛上馬氧化鋁項目，很可能重蹈電解鋁行業盲目發展的覆轍。
(三) 水泥行業運行基本情況
一是生產和投資增速回落。
一季度水泥產量僅增長1.2%，增幅同比回落22.6個百分點。水泥等非金屬礦物制品業完成投資下降2.9%，去年同期為增長117.5%。二是市場價格基本平穩，局部有升有降。3月末重點水泥企業平均價格同比下降3.7%。東北、西南等地價格略有上升；浙江、江蘇等地下跌100元/噸以上。三是結構調整步伐加快。立窯等落后生產能力淘汰的速度明顯加快。新型干法水泥產量占全部水泥產量比重超過36%，比去年底提高3個百分點。存在的主要問題：首先，企業生產成本增加較快。能源、原材料價格上漲導致企業生產成本增加。其次，經濟效益大幅下滑。由于產能增長明顯超過需求增長，市場競爭的加劇導致水泥價格下降，1-3月，全行業由去年同期盈利31億元轉為凈虧損3.5億元。
(四)紡織行業運行基本情況
一是生產繼續快速增長。
全行業(不含紡織機械)增加值增長19.2%；紗、布、服裝產量增長20.5%-22%，增速比去年同期有所加快。二是紡織出口總體保持平穩增長。紡織品服裝出口增長19%。由于全球紡織品服裝配額取消,對原配額地區出口的比重由上年末的26.5%上升到33%。三是經濟效益穩步提高。紡織行業實現利潤增長21.2%。其中，服裝、針織、制成品及棉紡業利潤增長超過30%。四是固定資產投資增幅繼續回落。投資增長26.2%，增幅同比回落了88.2個百分點；但棉紡織業投資反彈，一季度增長62.5%，增幅比去年全年提高了39個百分點，主要集中在山東、江蘇、浙江三省(約占全國的65%)。存在的主要問題：首先，出口“量增價跌”特征明顯。一季度，我國對美國新取消配額的產品中，出口價格跌幅超過50%的有23個類別，涉及金額2.7億美元，占出口金額的15%。對其他地區出口也有類似情況。其次，棉花供應缺口較大。預計2005年紡棉需求將超過830萬噸，棉花缺口超過200萬噸。棉花價格受供求形勢及進口節奏的影響，存在著大幅波動的可能。再次，化纖行業運行形勢更加嚴峻。化纖行業受國際石油價格大幅上漲影響，一季度產量僅增長3.4%，同比回落25.2個百分點；實現利潤下降了112%，企業庫存壓力加大。第四，出口貿易摩擦繼續增加。今年全球紡織品服裝配額制度取消后，國際紡織品服裝貿易摩擦進一步增加，美國、歐盟等國對我出口貿易限制呈多樣化趨勢，給我國紡織品出口繼續增長帶來較大影響。
三、全力做好當前工交行業的經濟運行工作
從一季度工交經濟運行情況看，盡管總體上仍保持了平穩較快增長，但對發展的態勢及運行中存在問題必須予以高度重視。一方面，部分基礎原材料行業產能過快擴張的壓力依然存在，其后果已開始顯現；另一方面，行業之間經濟運行狀態開始出現較大差異，其變化趨勢將對整個工交運行態勢產生明顯影響。當前，需要密切關注，深入分析，妥善應對，各方面對此要有清醒的認識。要堅持全面落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議精神，切實落實政府工作報告作出的各項部署，加強和改善宏觀調控，搞好經濟運行調節，著力推動經濟結構調整，積極轉變經濟增長方式，努力緩解煤電油運供需緊張矛盾，大力促進工交行業平穩較快發展。為實現鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業健康有序運行，要認真做到：
一是繼續加強和改善宏觀調控，抑制不合理需求。
繼續控制固定資產投資、房地產開發等過快增長，使其保持合理增幅和規模，從源頭上抑制對鋼材、電解鋁、水泥等生產資料的過旺需求。各地要遵循“控制總量、調整結構、提高質量、保護環境”原則，制定和完善行業專項規劃、結構調整指導意見。有針對性地采取措施，正確引導投資，加強對鐵礦石、氧化鋁、水泥用石灰石、棉紡、化纖等重要工業原料項目的統籌規劃，切實制止低水平重復建設和盲目擴張。
二是加快推進結構調整和增長方式轉變。
引導企業大力發展循環經濟，推進在節能、環保、利用低品位原燃材料等方面的技術進步，努力降低能耗和物耗，提高綜合利用率。盡快徹底淘汰嚴重污染環境的電解鋁自焙槽，逐步淘汰水泥機立窯、干法中空窯、濕法窯等落后工藝和產能。大力推進再生鋁產品發展，增加再生鋁在鋁產量中的比例。鼓勵大型企業通過兼并重組，實行產業整合；鼓勵、支持、引導中小企業健康發展，提高競爭能力。
三是加強對進出口的協調和管理，整頓和規范經營秩序。
進一步完善抑制高耗能產品出口過快增長的政策措施。實施鐵礦石進口自動許可制度，盡快落實進口礦石企業資質認證措施。按照一定條件，擴大可從事氧化鋁一般貿易進口的電解鋁生產企業數量。大力推動紡織品服裝出口企業出口從數量增長型方式向質量效益型方式轉變。引導企業加強自律，從大局和長遠出發，避免競相壓價、哄抬物價的行為，保證規范有序的進出口秩序。
四是充分利用國內國外兩種資源，建立穩定的資源供應保障體系。
實施走出去戰略，積極開拓國外礦產資源，鼓勵優勢企業通過到國外開礦，合資建礦等多種形式建立長期穩定的供應渠道。發揮行業協會等中介組織的作用，對大宗、戰略性原料采購做好協調協商，形成合力，爭取談判主動權。做好化纖產業整體規劃，推動上下游企業協同發展，加快符合市場需求的聚酯原料(PTA、EG等)項目建設，統籌考慮PX等項目。進一步提高紡織機械國產化水平，增強國產紡織機械的市場競爭力。
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