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2005-04-26本網訊
日前，國家稅務總局向負責征收社會保險費的19個省、直轄市和計劃單列市的地方稅務局發出通知，要求采取切實措施加強稅務機關社會保險費征收管理工作。
通知指出，做好社保費征管工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想，促進經濟和
社會全面發展，構建社會主義和諧社會,全面實現小康社會的奮斗目標，具有重要意義。國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》明確規定稅務機關是社會保險費的征收主體之一，各級稅務機關要切實提高認識,加強領導，以組織社保費收入為中心，圍繞“夯實基礎，規范管理，強化主體，提高效率”的工作思路，組織做好社會保險費的征收管理工作。各級稅務機關要樹立正確的社保費收入觀，依法征費，應收盡收，既不人為調控社保費收入，也堅決不收“過頭費”。
通知要求各級稅務機關加強管理，夯實社會保險費征管基礎。一是加強費源管理，提高監控水平。要有計劃地定期開展費源調查工作，全面掌握社保費費源分布情況；要強化繳費人戶籍管理，逐步建立戶籍檔案，對繳費人實行動態管理；要建立重點費源監控制度，隨時掌握其費源變化情況，對重點費源實行重點管理（對年繳費額3000萬元及以上的重點費源戶要報送國家稅務總局備案）；要利用稅務機關的征管優勢，不定期對繳費人數、繳費基數等申報資料進行檢查核實。二是大力做好欠費管理和清理欠費工作。要開展欠費清查工作，加大監控力度；要對欠費和欠費人合理進行分類，實施動態的分類管理，對欠費數額較大的重點欠費人，實施跟蹤管理，定期追欠；要將清欠工作列入目標管理考核，建立清欠目標責任制。三是積極配合勞動保障部門，采取有效措施，做好參保擴面工作。當前尤其要做好以非公經濟、自然人為重點的擴面征收工作，逐步消除參保的盲點，不斷增加費源和社保費收入。四是大力開展宣傳工作。征收社會保險費關系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩定的大局，要牢固樹立“創建優質、高效的社保費征管服務體系是稅務機關社保費征管工作最好的宣傳”的理念，逐步建立社保費宣傳的長效機制。
通知要求各級稅務機關狠抓規范，實施科學化精細化管理。
一是狠抓管理制度規范。
要加強稅務機關征收社保費的法制化建設，積極爭取和推動地方性法規的立法工作；要強化組織保障措施，把社保費規范管理納入稅收規范化工程建設體系中，融入整個稅收征管系統之中，實現稅費征管一體化；要完善崗責制度，明確崗責目標，避免出現管理的“真空”；要完善考核制度，實行稅費并舉，統一考核，分解任務，責任到人。
二是狠抓征管程序規范。
各地要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，做到征管程序的六個規范：即規范建檔管理程序，規范申報程序，規范征收程序，規范檢查程序，規范催繳、處罰程序，規范接受舉報及處理程序。
三是狠抓繳費服務規范。
要牢固樹立服務觀念，切實維護繳費人的合法權益，以提高繳費遵從度和優化繳費環境為目標，不斷拓寬服務渠道，明確服務方式和服務內容，在強化征管中提高服務水平，在優化服務中加強社保費征管。要結合本地社保費征管工作的實際，認真落實“一站式”服務、首問負責制、文明辦稅“八公開”等經驗和做法，有條件的地方，也可采取稅務、勞動、銀行等聯合辦公的做法，不斷拓寬服務內容和項目，提高繳費服務質量。
四是樹立正確觀念，強化稅務機關征收主體地位。
稅務機關征收社保費的主體地位，是國務院《社會保險費征繳暫行條例》賦予和省級人民政府確定的。各級稅務機關要克服“代征”社保費的錯誤認識，樹立稅務機關就是社保費征收主體的正確觀念，發揮稅務機關征收力度大、征稅網點多、征管信息資源和征管經驗豐富、征管信息化水平高，熟悉企業生產經營、財務管理、工資水平等方面的優勢，加強社保費征收管理。與此同時，要積極推動稅務機關社保費全責征收工作。認真借鑒和大力宣傳部分地區實行全責征收的做法及經驗，努力爭取地方黨政領導的理解和支持，推動稅務機關全責征收社保費的地方性法規的立法工作。要加快推進社會保險費集中、統一征收。有條件的地區，應積極接手工傷保險費和生育保險費的征收工作，實現“五費統征”。尚未實行基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費集中、統一征收的地區，要按照《國務院社會保險費征繳暫行條例》關于社保費實行集中統一征收的規定，加大工作力度，積極創造條件，盡快實現稅務機關集中、統一征收。
五是推進信息化和機構人員建設，提高社保費征管質量和效率。
要充分利用現有的稅收征管信息化的功能和成果，補充社保費征管的內容。要加快實現社保費信息資源共享，各地可以借鑒部分地區先行試點逐步推廣的經驗，繼續大力開展與財政、銀行、勞動、社保等部門和單位的數據聯網工作，通過銀行扣繳等多種方式，提高征收效率，實現全社會信息資源共享。要充分利用信息化手段，對繳費人實行建檔管理，并積極推廣郵寄、互聯網等多種申報方式，方便繳費人。要建立健全機構、充實人員，不斷提高干部隊伍素質，逐步形成一支素質優良、業務能力強、知識結構合理的社保費專業管理人才隊伍，不斷提高社保費征管的質量和效率。
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