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地方政府直接干預(yù)投資；今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)為400萬(wàn)畝，但各地申請(qǐng)的數(shù)量卻為1200萬(wàn)畝；局部地區(qū)的房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)壓力過(guò)大
本報(bào)記者 章正義 發(fā)自深圳
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素仍然存在，集中表現(xiàn)就是投資膨脹。前天(24日
)，在深圳舉行的“2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議”上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱作了上述表示。
馬凱在會(huì)上指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，同時(shí)又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如保持糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收好勢(shì)頭的難度加大，固定資產(chǎn)投資反彈壓力依然存在，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，PPI上漲的壓力很大，前年上漲8.1%，去年上漲了13.6%，今年一季度在這個(gè)較高的基礎(chǔ)上又上漲了6.1%；信貸結(jié)構(gòu)性矛盾突出不斷顯現(xiàn)，大案要案不斷出現(xiàn)等�！斑@些問(wèn)題說(shuō)明，當(dāng)前宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，稍有放松就可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至前功盡棄。”
“不健康、不穩(wěn)定因素的集中表現(xiàn)便是投資膨脹�！瘪R凱表示，目前固定資產(chǎn)投資反彈壓力依然很大。“今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)為400萬(wàn)畝，但各地申請(qǐng)的數(shù)量卻為1200萬(wàn)畝，從一定程度反映出投資膨脹壓力很大，特別是局部地區(qū)的房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)壓力過(guò)大�！�
馬凱認(rèn)為，之所以產(chǎn)生投資膨脹，從微觀層面看，是國(guó)企改革沒(méi)有到位，投資缺乏約束機(jī)制；從政府管理看，是政府職能轉(zhuǎn)換也沒(méi)有到位，政企不分，一些地方和部門(mén)還直接干預(yù)企業(yè)投資，很多投資沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證；從財(cái)政體制看，是目前中央與地方、地方與市縣之間的職權(quán)沒(méi)有劃分清楚；從銀行體制來(lái)看，信貸體系改革也不到位，甚至有的行為不端，最嚴(yán)重的降低不良貸款率的辦法便是擴(kuò)大分母，以進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模為主要手段；從宏觀調(diào)控體系來(lái)看，投資的統(tǒng)一監(jiān)督體系和調(diào)控體系均未健全。
近兩年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得了明顯成效。馬凱說(shuō)，從今年一季度來(lái)看，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康、不穩(wěn)定因素繼續(xù)實(shí)行倒控制，GDP增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)業(yè)形勢(shì)開(kāi)局良好，糧食播種面積有所增加；工業(yè)生產(chǎn)值增長(zhǎng)16.2%；投資增幅為22.8%，較去年43%回落了20.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是一度過(guò)熱的行業(yè)投資有所回落，進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。
為貫徹執(zhí)行今年“改革攻堅(jiān)年”的各項(xiàng)任務(wù)，馬凱提出了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的九大重點(diǎn)工作(見(jiàn)附表)。馬凱還在會(huì)上透露，“2005年將緊扣影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題推進(jìn)體制創(chuàng)新，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。”
馬凱指出，對(duì)已經(jīng)啟動(dòng)的改革攻堅(jiān)任務(wù)，要周密組織實(shí)施和不斷深化完善；對(duì)已經(jīng)條件成熟、可以啟動(dòng)的改革攻堅(jiān)任務(wù)，要平穩(wěn)出臺(tái)、邁出決定性步伐；目前條件還不成熟的改革攻堅(jiān)任務(wù)，要加強(qiáng)調(diào)查研究、認(rèn)真梳理思路、科學(xué)設(shè)計(jì)方案。
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