美商務部調整反傾銷政策 可能會適用家具行業

　　家具反傾銷或用新規則企業參加復審要量力而行

　　本報記者黃海發自東莞

　　美國商務部近日調整了兩項反傾銷政策，可能會適用于家具業；此前錯過機會沒有應訴的企業，一定要參與年度行政復審，因為還有拿到平均稅率的可能性；規模不大的企業， 最好從實際情況出發來決定是否參加復審

　　4月22日下午，東莞市家具協會召集部分家具企業，在東莞市外經貿局舉辦了一場“反傾銷”應對和2006年度行政復審專題講座，指導他們爭取重返或進入美國市場。有70多家企業參加了此次講座，除少數獲得6.65%平均稅率的企業和新出口商，大部分為獲得198.08%懲罰性關稅的家具企業。

　　家具業或用新規則

　　美國商務部4月5日公布了對“非市場經濟國家”反傾銷調查實務中的兩項政策調整，即申請分別稅率(包括我們據說的單獨稅率和平均稅率)的調整和將反傾銷稅率的確定改為出口商-生產商捆綁稅率。為此次講座提供咨詢的廣東海派律師事務所王健宇律師稱，美國商務部在分別稅率的申請上將原來的應訴企業回答A卷改為一套申請程序。在該申請程序中，所有申請分別稅率的出口商，都必須提交證明其出口活動獨立性的相關文件，并需要指明本企業的關聯企業和相關的產品生產商(供應商)。出口商-生產商捆綁稅率指的是，出口商獲得的分別稅率，只適用于在調查期內向其供貨的生產商的產品；其他生產商通過該出口商出口的產品，不能享受較低的分別稅率，除非這些產品經過復審程序重新確認了傾銷幅度。

　　這兩項政策的調整增大了反傾銷應訴的難度，但目前還僅限于新的反傾銷調查，美商務部正在考慮是否將其應用到年度行政復審中。王健宇向《第一財經日報》記者表示，這兩項新政策適用于家具業復審的可能性約有百分之八十，一是因為美國商務部人手有限，大量的應訴企業會讓美國商務部“吃不消”；二是為了防止一些企業通過低稅率的企業出口，以規避高額的反傾銷稅。

　　臺升家具的經驗

　　企業無法改變國際貿易的游戲規則，面對反傾銷，唯有積極應戰。東莞臺升家具有限公司(下稱“臺升”)副總經理廖元煌在介紹臺升拿到2.66%低稅率的經驗時說，事前充分的準備是取得階段性勝利的重要原因。臺升董事長郭山輝此前也表示，為了解替代國印度的生產要素價格，他們曾多次派人去印度考察。

　　“反傾銷(申訴)對相關知識要求很高”，廖元煌向記者亮了亮他手中一本約長30cm、寬20cm、厚3cm的資料卷，僅應付A卷的內容他們就準備了5本這樣的資料，A、C、D三卷合起來不少于60本。他說：“臺升對有關反傾銷的最新資訊一直保持高度警惕，當時專門騰出一間房來堆放‘反傾銷’資料。”

　　關于2006年1月開始的一般年度復審，臺升已準備了好長一段時間。“如果起訴方不提，我們自己也會要求復審，因為中國出口到美國的木臥家具沒有傾銷�！绷卧�煌說。他還建議，家具企業尋求有經驗的律師做咨詢及答卷，以爭取最低稅率；并要參加年度行政復審，因為參加了就有拿到平均稅率的可能。

　　企業要量力而行

　　121家獲得低稅率的企業占了中國對美木臥家具出口總量的80%以上，對于這些企業來說，參加年度行政復審至關重要。但對于規模不大的企業來說，要從企業的實際情況來決定是否參加復審。中國家具協會副理事長朱長嶺如是認為。有經驗的廖元煌也告誡同行，要先衡量公司規模大小及體制，然后決定是否申請單獨稅率。申請單獨稅率在應訴答卷的準備工作中要耗費極大的心力與律師費，企業要量力而行。如果公司的體制不夠完善，在實地核查的過程中，也可能拿不到預期想要的低稅率。

　　朱長嶺向記者透露，東莞一家知名的臺資企業打這場反傾銷官司已經花了150萬~160萬美元，目前還要貼錢進去。如果沒有訂單，打贏這場官司也沒有用。另外，企業提交的材料美國商務部認不認可，最終能不能拿到低稅率還是個未知數，這里面有一定的風險。

　　“其實企業也可以選擇轉產的方式，不一定非參加復審�！敝扉L嶺希望家具企業在做復審前先想清楚，“如果企業在反傾銷訴訟中有需要協會幫忙，我們一定竭盡所能”。