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出口退稅政策將有較大變化 分擔比例有望調整


http://whmsebhyy.com 2005年04月26日 02:43 第一財經日報

  本報訊 據商務部網站消息,商務部副部長馬秀紅4月24日在一個會議上透露,我國出口退稅政策將有較大變化。

  現行出口退稅政策對于超基數部分中央和地方各級政府分擔的規定對于一度猖獗的“假出口真騙稅”應該說有一定積極意義,但是在實行過程中,各地出現了一些新問題。

  問題之一,發展的不均衡導致東部沿海基數大,西部欠發達地區基數小,尤其對于西部欠發達地區來講,出現了兩個難處:一是地方財政尤其是縣一級財政吃緊;二是外貿企業因為超基數部分拿不到或者不能及時拿到地方金庫的退稅,進而拿不到國庫退稅,不僅影響了企業經營,也影響了企業發展外貿業務的積極性。另外,內地企業希望繼續通過沿海實現一部分出口的路子在很大程度上被堵死了。由于基數是一種利益資源,有些地方政府就層層分解,“在廣東有些地方,已經分解到鎮了。一種制度如果起到固化地區發展差距、加大地區分割趨勢的作用,那么它跟經濟全球化的大勢、跟中國加入世界貿易組織的初衷都是不相宜的,也是不符合國家利益的。”馬秀紅說。

  問題之二,外商投資在一些地方不受歡迎了,甚至出現了拒絕注冊的情形。因為它們的產品部分甚至大部分是出口的,這會給地方財政帶來壓力。這對各地仍然轟轟烈烈的招商引資是一個苦澀的諷刺,也與對外開放的國策不符。

  馬秀紅告訴與會者,商務部正積極與各方協調,也拿出了自己的意見。商務部的意見,一是分擔比例應該調整到一個合理的幅度;二是,先從國庫全額退給企業,再由中央財政和地方財政協調;三是退稅率不能一刀切,要體現國家產業政策,對于不可再生資源和高能耗類等產品出口,退稅率還要“稍微”降低,對于高附加值高科技產品出口,退稅率還要提高。

  雖然國家政策還沒有出臺,但是部分地區已經在國家法律政策框架內先行一步了。此前一周,重慶市外經貿委主任在回答《中國經濟時報》提問時說,重慶用兩個辦法解決這個問題:一是貫徹中央的意見,一個金庫退稅;二是采取最強硬的、最嚴格的措施,推進外貿流通企業實行代理制。


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