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本報記者 韓圣海 發(fā)自上海
就在國有商業(yè)銀行改革全面展開之際，中國人民銀行副行長吳曉靈前天(23日)在上海參加“2005年中國國際金融與資本市場發(fā)展論壇”時表示，“完善商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)事關(guān)商業(yè)銀行改革成敗，中國人民銀行作為國有商業(yè)銀行改革方案的具體實施者，將特別注重為國有商業(yè)銀行改革營造良好的制度環(huán)境。”
吳曉靈表示，國家決定根據(jù)“一行一策”方式對國有商業(yè)銀行進行改革，但股份制改造只是達到改革目標的途徑和手段，最終目的是為了形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)、加強資本市場約束和提高銀行經(jīng)營績效，讓國有銀行能最大限度地提高資本運營的效益，保證國有資產(chǎn)安全和增值，同時減少商業(yè)銀行經(jīng)營過程中風(fēng)險形成機會和對社會的負面效應(yīng)。
“好的公司治理結(jié)構(gòu)有利于商業(yè)銀行確立經(jīng)營目標，確定實現(xiàn)目標的途徑，加速決策的執(zhí)行，實施有效監(jiān)督；能贏得投資人的信任和社會公眾的信任，使商業(yè)銀行獲取更好的發(fā)展空間。反之則會導(dǎo)致商業(yè)銀行的經(jīng)營失敗，改革自身也會以失敗告終。”吳曉靈說。
吳曉靈認為，完善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的核心是妥善處理商業(yè)銀行與投資人、經(jīng)營者、職工和利益相關(guān)者的關(guān)系，使大家在法律、法規(guī)、合同約束下結(jié)成利益相互制衡的共同體。其中，處理好黨管干部和尊重投資人權(quán)益的關(guān)系，將是完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。
吳曉靈說，“加強和完善董事會成員的培訓(xùn)制度和議事規(guī)則應(yīng)當是下一步改革的重點，也是政企分開原則的要義。對金融企業(yè)的高管人員(董事長、董事、高級經(jīng)理層)提出任職資格要求是非常有必要的。”
吳曉靈還指出，國有商業(yè)銀行改革中，能否建立干部能上能下、職工能進能出的用人制度也事關(guān)改革的成敗。
吳曉靈最后表示，金融企業(yè)以其特有的公共產(chǎn)品性質(zhì)、外部性和信息不對稱性的原因需要政府的管制，需要加強監(jiān)管，但這種監(jiān)管要適度。外部監(jiān)管要以不扼殺金融企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和向客戶充分披露風(fēng)險為限。僅僅依靠外部監(jiān)管，成本高而效率低。在金融安全網(wǎng)當中，首要的是金融機構(gòu)的自我約束，然后是行業(yè)自律、社會監(jiān)督，金融監(jiān)管處于第四層。
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