三個增長驅動力推動中國經濟

　  Stephen Green／演講

　　對所有經濟學家來說，經濟增長是神秘的，我們并不真正了解是什么使得經濟增長。但我們的確知道，經濟增長與如下因素緊密相連：高存款額、較好的教育體系、先進的科學技術、較低的通貨膨脹、受保護的財產所有權、擁有正確的動機、增長的貿易、政治穩定及健康的人民等等。

　　而且，我們即使知道有些因素會引起經濟增長，卻不知道哪些是最重要的因素，它們在什么時候有效。即使將這些因素放在一起，我們也不知道什么時候會出現經濟增長，什么時候不會。

　　成功與挑戰

　　中國經濟成長非常迅速，這有兩個原因：第一，政策的大方向正確。中國政府在1978年開始打開國門，實行貿易自由和吸引外資，政府預算做得較好，同時進行了一些土地和農村改革，并嘗試法制改革；第二，中國的運氣很好，例如，中國擁有數量龐大的勞動力；又如，中國處在開放的全球經濟中，這與20世紀五六十年代的國際環境很不一樣；再如，海外華人都愿意回國投資，他們從新加坡、美國等地帶回技術和知識，這在俄羅斯和其他國家并不多見。

　　中國經濟已經有了25年的快速增長，現在，中國政府是否仍會做正確的決策，中國的運氣是否會持續好下去呢？

　　我的回答是：是，也不是。

　　我說“是”，是因為中國經濟增長保持在6%-8%水平；我說“不是”，是因為一些因素的作用越來越弱，推動中國經濟發展的力量越來越小。

　　中國經濟成長可以分成三個基本部分：

　　第一，資本。中國是發展中國家里儲蓄率最高的國家之一。1978年以來，大約四分之三的經濟增長來源于資本增長；第二，勞動力。富余的農村勞動力遷移到發展的城市中并隨著工業不斷成長，越來越多的人加入了勞動大軍；第三，生產力。目前生產力以每年2%-3%的速度成長，這主要基于廉價農村勞動力進入工廠、技術引進、更好的教育體系、更有效率的銀行機構、更完善的法律條款、更好的基礎建設。

　　從表一可以看出，從1971年到1998年，資本積累對中國經濟增長的貢獻是最重要的；也可以看出，在1980年代，勞動力增長對經濟增長的貢獻非常重要，但到1990年代作用開始變��；而在整個時段里，生產效率對經濟增長的貢獻越來越重要。在歐洲、美國，資本和勞動這兩個因素非常穩定，基本保持不變，所以發達國家的經濟增長大都依賴生產效率的增長。這將是中國經濟增長的未來。

　　目前，中國經濟增長正面臨著挑戰，即舊有驅動力正在弱化。

　　中國的純收入將會下降。首先，年輕人的消費力很強，不像老人一樣保守，他們的存款意識正在下降；其次，農村居民的儲蓄率遠遠大于城市居民，因為中國農村的社會保障不是很發達，但當城市化程度加深時，這部分人的存款將會下降；再次，資本市場越來越發達，資金除了被存放到銀行，有了更多的投資渠道，這也會影響到儲蓄率。

　　另外，勞動力增長正在變慢。

　　因此，生產力的變化將變得更為重要。我們要提高生產率，就需要更多具有挑戰性的政策，需要堅定的改革。

　　增長驅動力

　　未來，中國經濟增長將有三種新趨勢：城市化、輸出農產品和國有企業產權改革。

　　今天的中國是一個農村國家，城市化率只有約40%。經濟增長會自然帶來城市化趨勢，而中國政府鼓勵這個進程，這會完全改變中國經濟。目前，中國GDP的56%來自于城市，這個比例會繼續增長。20年后，城市GDP將占到全國GDP的85%。

　　中國的農民比城市居民收入低，缺少社會保障，這是事實，但如果說中國農村居民是世界上最困難的居民，也言過其實了。和其他國家比較，中國農民的生活不是最糟糕的。近20年來，農民的生產效率每年提高2%，糧食產出每年增加4.6%。中國農業是發展中國家中最發達的農業之一，中國人的平均壽命為71歲，而印度人是63歲。中國農村也有一個好的未來，土地改革已經開始，2003年開始實施的《中華人民共和國農村土地承包法》，使農民可以把土地承包權轉移給其他人，有人估計在浙江省30%的土地已經被轉讓。這非常重要，它會導致分散的土地被集中起來，鼓勵農村人投資土地。

　　中國農業的未來是出口。中國缺少可用耕地，糧食壓力非常大，所以中國要成為一個糧食出口大國似乎不可思議。但中國有比較便宜的土地和便宜的勞動力，把這些因素放在一起，和其他國家對比，你會發現中國有勞動密集型優勢。比如，中國生產橘子的成本只是美國的10%。

　　所以，中國進口糧食，但也出口很多農產品，比如水果、蔬菜和肉類。從經濟角度看，中國應盡量多種水果、蔬菜，生產肉類和魚類以用于出口，減小土地密集型的糧食生產。這種政策取向能最有效地提高農民收入。

　　到目前為止，中國有數萬家國有企業，但它們對經濟增長的貢獻同私有企業相比不是很好。中國國有企業是一個重要的就業來源，從1990年代以來，國有企業雇員占城市勞動力的比例持續下降(見表二)，目前，20%的城市就業來自于國有企業。

　　關于國有企業和其他企業利潤率的對比有很多研究，一些研究認為國有企業的利潤率最低。目前，對于國有企業產權改革是有爭議的。不過，中小型國有企業的內部出售已經在順德等地展開。截至2000年底，63��490家小型國有企業中81%已經被出售，其中絕大多數是管理層收購，管理人員大約占20%-30%的股份。管理層收購很簡單，但從經濟上來說并不一定合適，主要存在一些有關盜取國有資產的指控。大型企業產權改革有許多不同方法，比如成立公司，或者建立企業集團并將少部分的股權出售。但目前仍有159��000家國有企業沒有變動，國資委大約管理著其中最大的70家。大部分國有企業現在屬于地方政府，尤其是省一級政府，但國有企業資產45%屬于中央，屬于國資委。

　　大部分發展中國家和轉型國家已經實現大規模私有化，中國國企改革已經進行了20年，現在到了關鍵時刻，改革成效直接關系到中國經濟的未來。

　　很多人認為，俄羅斯和一些東歐國家的私有化是失敗的，中國不能跟隨東歐國家進行私有化。但世界銀行和其他研究機構的研究也說明，私有化有助于提高經濟增長率和生產效率。私有化本身并非不好，關鍵在于一些東歐國家和俄羅斯的私有化方法不好。