一季度國民經濟平穩開局 通貨膨脹壓力仍需關注

　　國家統計局綜合司 經濟形勢分析課題組

　　2005年是中國經濟承上啟下的一個關鍵性年份，開局如何受到各方關注。在“雙穩健”等一系列宏觀調控政策和措施的作用下，經濟增長的內在動力仍然較強，市場預期穩定，整體經濟延續了去年以來平穩較快增長的運行態勢，開局良好。但經濟生活中的一些突出矛盾還沒有根本解決，運行中又出現了一些新的苗頭性問題，經濟走勢還存在一定的不確定性 ，保持經濟平穩較快發展的任務依然繁重。

　　整體經濟保持平穩較快增長。初步測算，一季度，國內生產總值31355億元，同比增長9.5%，增幅比去年同期低0.3個百分點,與去年第四季度持平，繼續在較高水平上平穩運行。分季度看，國內生產總值同比增長率已經連續7個季度在9%以上；分產業看，第一產業增長略有加快。一季度，第一產業增加值2287億元，同比增長4.6%，比上年同期加快0.1個百分點；農戶種植意向調查結果顯示，2005年全國糧食種植面積預計為15.58億畝，比上年增長2.3%。其中，夏糧種植面積預計為3.95億畝，增長4.8%；早稻9112萬畝，增長2.2%；秋糧10.7億畝，增長1.4%。二、三產業增速有所下降。一季度，第二產業增加值18366億元，同比增長11.3%，比上年同期減慢0.3個百分點；第三產業增加值10702億元，增長7.6%，減慢0.4個百分點。在第二產業中，規模以上工業完成增加值14415億元，同比增長16.2%，增速比上年同期回落1.5個百分點。

　　經濟運行的協調性有所改善。表現在投資增速趨緩而消費保持較快增長。投資增長高位回落。一季度，全社會固定資產投資10998億元，同比增長22.8%，在上年同期高增長基礎上回落20.2個百分點。其中，城鎮固定資產投資增長25.3%，回落22.5個百分點；農村固定資產投資增長12.7%，回落13.7個百分點。房地產開發投資增速小幅回落，一季度房地產開發投資2324億元，比去年同期增長26.7%。

　　分行業看，農業、能源、運輸等行業得到加強。農林牧漁業投資增長39.9%；煤炭開采及洗選業增長86.1%；電力、燃氣及水的生產和供應業增長44.0%；鐵路投資增長4.3倍。水泥、鋼鐵等行業繼續得到抑制。非金屬礦物制品業投資則下降2.9%；黑色金屬冶煉及壓延加工業下降1.4%；有色金屬冶煉及壓延加工業增長6.0%。

　　市場銷售繼續保持較快增長。一季度，社會消費品零售總額15112億元，同比增長13.7%，扣除價格因素，實際增長11.9%，比上年同期加快2.7個百分點。其中，城市社會消費品零售總額增長14.7%，縣及縣以下增長11.7%，與城市增幅的差距由上年同期的4.7個百分點縮小為3個百分點。

　　對外經濟穩定增長。一季度，進出口總額2952億美元，同比增長23.1%，比上年同期減慢15.1個百分點。其中，受部分商品國際價格上揚以及美元仍處于低位的影響，出口表現出強勁的增長勢頭。當季完成出口額1559億美元，同比增長34.9%，比上年同期加快0.8個百分點。其中，一般貿易出口增長42.3%，加工貿易出口增長29.6%。對主要貿易伙伴出口保持較快增長，其中對美國出口增長36.9%，對歐盟增長41.8%，對日本增長22.8%，對東盟增長41.1%。但受上年同期基數大、投資需求增幅有所回落和汽車保稅政策調整等因素的影響，進口增速放緩。當季完成進口額1393億美元，增長12.2%，減慢30.1個百分點。其中，一般貿易進口增長3.8%，減慢37.6百分點；加工貿易增長22%，減慢19.2個百分點。

　　信貸增速放緩

　　從貨幣供應量看，自去年以來，貨幣供應量增長速度總體上呈減慢趨勢。3月末，廣義貨幣(M2)264589億元，比上年3月末增長14.0%，同比減慢5.1個百分點；

　　狹義貨幣(M1)94743億元，增長9.9%，減慢10.4個百分點；流通中現金(M0)21239億元，增長10.1%，減慢3.4個百分點。從貸款看，今年一季度新增貸款量少于去年同期水平。一季度新增各項貸款7375億元，比去年同期少增976億元。特別是居民消費貸款緊縮明顯，其中個人短期消費貸款今年一季度沒有增加，為減少8億元，而去年同期是增加131億元；個人中長期消費貸款一季度為645億元，比去年同期少增398億元。一季度，貨幣凈回籠229億元，同比少回籠219億元。一季度貸款增長率為13%，是近年來的最低值。

　　市場物價平穩上漲。一季度，居民消費價格繼續延續去年以來的溫和上漲趨勢，全國居民消費價格總水平同比上漲2.8%。價格漲幅與去年一季度持平。其中，城市上漲2.5%，農村上漲3.5%。主要類別中，食品價格上漲6.1%，居住價格上漲5.6%，娛樂教育文化用品及服務價格上漲2.6%，其他類商品價格基本維持穩定或略有下降。食品價格上漲仍是拉動價格總水平上漲的主要動力,但其對價格總水平的上拉作用有所減弱，服務項目價格漲幅有所擴大,居住類價格明顯上漲。

　　食品和服務兩類合計拉動價格總水平上漲2.86個百分點，占價格總水平上漲幅度的102.1%。

　　受原油、煤炭和有色金屬價格大幅上漲的影響，一季度工業品出廠價格上漲5.6%，漲勢明顯。

　　其中，原油出廠價格比去年同期上漲24.5%，影響工業品出廠價格總水平上漲約0.8個百分點；煤炭產品價格繼續大幅上揚。與去年同期相比，煤炭開采和洗選業出廠價格上漲26.1%，其中，原煤出廠價格上漲26.5%。由于原材料、燃料、動力購進所調查的九大類購進產品價格全面上漲，一季度原材料、燃料、動力購進價格上漲10.1%，其中，黑色金屬材料類、化工原料類、燃料動力類和有色金屬材料類價格上漲較高，分別上漲11.8%、12.9%、13.8%和15%。

　　經濟運行質量繼續改善。一季度，全國財政收入7783億元，同比增長12.1%，比上年同期減慢21.3個百分點。城鎮居民人均可支配收入2938元，同比增長11.3%，扣除價格因素，實際增長8.6%；農村居民人均現金收入967元，同比增長15.9%，扣除價格因素，實際增長11.9%。1-2月，規模以上工業實現利潤1653億元，同比增長17.4%。

　　總體上看，我國經濟運行在朝著宏觀調控的預期的方向發展，但經濟發展和改革進程中的深層次矛盾依然存在，近幾年出現并突出起來的一些問題還沒有得到根本解決，主要表現在以下幾個方面。

　　(一)投資規模偏大，反彈壓力依然存在。2004年以來，在連續采取多種調控措施的綜合作用下，投資增速呈現高位回落的態勢，投資過快增長的勢頭得到一定遏制，但從目前情況看，投資規模仍然偏大，各地發展投資的積極性仍然比較高。從全社會固定資產投資增速看，一季度，在去年同期增長43%的高基數上又增長了22.8%。投資反彈的壓力仍然存在。受一些上游商品價格持續上漲或仍處高位，以及企業上年盈利水平較高的影響，企業增加投資、擴大生產的動力仍較強，特別是地方政府投資沖動還很強勁，加上在建施工項目規模仍然較大。今年一季度新開工項目22776個，同比增加1176個；施工項目計劃總投資超過9萬億元，增長26.7%。在這種情況下，稍有放松，投資仍可能出現反彈。而且，投資結構仍然不合理。一些過熱行業投資降溫還不到位，電站建設又成為新的追逐熱點。發改委有關資料表明，今年收到各地申請興建電站的裝機容量達4.5億千瓦，超出規劃6倍多。房地產開發投資繼續保持強勁增長勢頭，在土地和信貸控制仍較緊的情況下，一季度同比增速仍達到26.7%，比城鎮單位固定資產投資增速高1.4個百分點。

　　(二)能源交通依然緊張。近兩年，煤電油運等瓶頸制約已經日益成為困擾經濟運行的突出問題。從煤電油運的供給看，應該說增長都不慢。今年一季度能源生產總量同比增長9.3%，貨運量增長8.5%。而且，煤炭出口放慢，原油進口持續增加，但煤電油運依然緊張，尤其是能源緊缺問題日趨突出。其原因，一是需求，特別是一些不合理需求過旺、投資規模過大、高耗能產業增長依然偏快；二是能源利用效率低，目前我國主要工業產品單耗水平比國外高出20%以上。從根本上看，主要是產業結構不合理，增長方式粗放，全社會節能意識不強，節能機制不健全。如不加以改變，即使能源供給再快的增長也難以滿足需要。短期內，能源緊張對經濟運行還不至于造成過大的影響，但國民經濟持續運行在這種狀態下，不僅波動風險增大，也使資源配置發生扭曲，不利于長期發展。因為從總體上看，雖然我國能源資源總量特別是煤炭資源比較豐富，但探明程度和儲采比水平低，分布不合理，運輸壓力大，未來供給前景并不樂觀；而且人均能源占有量還不到世界平均水平的五分之一。按照目前我國能源消費與經濟增長的關系，要實現經濟可持續發展、滿足人民群眾日益增長的需求將困難重重。

　　(三)通貨膨脹壓力仍需關注。今年一季度居民消費價格上漲2.8%，仍在調控目標之內，沒有明顯的通脹和通縮跡象。但從未來趨勢看，影響消費物價上升的因素仍然較多，需要認真關注。主要是上游產品價格的大幅上漲向下游產品的傳導將有所顯現，近期鐵礦石、原油、鋼材等原材料價格在較高水平上又出現了新的一輪上漲，國際油價平均水平已比上年同期上漲50%左右，受此影響，一季度，國內原油出廠價格同比上漲24.5%，國際市場鐵礦石價格大幅上漲后，國內鋼材價格再度上漲的壓力也隨之加大，而一季度原煤出廠價格也上漲了26.5%。農業生產資料價格居高不下，同比上漲10.6%。這些基礎原材料和能源價格的上漲對下游工業消費品價格的傳導效應有所顯現，致使一些耐用消費品和個人用品價格降幅明顯減緩，或止跌回升。受上游產品漲價的影響，企業成本壓力加大，7個行業由盈利上升轉為下降，虧損企業虧損額大幅增加，這種狀態如果持續下去，一旦企業難以承受上游產品的漲價壓力，要么破產，要么順勢漲價，這兩種情況都會引起價格上漲。

　　(四)房地產市場供求關系持續趨緊。近幾年來，我國房地產市場已進入新的發展階段，已由以前的需求不足轉為局部性、結構性的需求增長過快，部分地區出現供應不足，房屋平均價格快速上漲。特別是由于股市低迷、居民投資渠道狹窄，投資性需求明顯增加，進一步加劇了房地產的供求矛盾，房屋銷售價格也在高位上節節攀升。繼2004年商品房、商品住宅平均價格同比分別增長14.4%、15.2%，漲幅首次突破兩位數后，今年一季度，兩種商品房的平均銷售價格同比又分別上漲12.5%、13.5%，繼續保持了兩位數的增長速度。商品房價格的持續大幅度上漲，不僅對控制房地產投資的過快增長和調整房地產供給結構帶來困難，也給相當部分居民的住房消費帶來不利影響。

　　此外，高耗能產品出口增長過快。一季度，電解鋁、焦炭、鋼坯、鋼材出口量同比分別增長23.4%、70%、9.7倍和2.2倍。在我國投資增長過快、資源瓶頸約束明顯、環境保護問題突出的情況下，出口特別是一些高耗能產品出口的快速增長增加了本已嚴重的國內資源供求矛盾和環保壓力。

　　綜合上述情況，盡管問題還不少，但經濟快速增長的基本面仍是主流。我們認為，由于經濟發展仍處在新一輪成長期，經濟的自主增長能力較強，特別是“雙穩健”的宏觀政策取向目標明確，符合當前經濟運行的實際，國際經濟環境也比較好，上半年整體經濟將基本延續一季度較快增長的趨勢。相應的宏觀調控政策宜穩定，把重點放在結構調控和需求調控上，以穩定微調為主。

　　一是堅決控制好土地和信貸“兩個閘門”，防止固定資產投資反彈。為了防止固定資產投資反彈，也為了消除長期發展中的金融風險，必須繼續嚴格把好土地審批和信貸投放兩個閘門，繼續實行最嚴格的土地保護制度和對信貸的總量調控。但在結構上應配合其他相關政策做到區別對待，有保有壓，既增強經濟發展后勁，又有利于優化產業結構。

　　二是靈活使用經濟杠桿，加大對需求的調節力度。

　　對房地產交易實行差別征稅。針對某些地方房價上漲較多，為防止房地產過分炒作，可借鑒國外經驗，對房地產交易所得按買賣目的和使用年限不同在征稅環節實行不同的稅率，對為買賣房地產獲利的所得，實行高稅率；對為居住而買賣房地產的所得實行低稅率甚至免稅。

　　對鋼材、鋼坯等高耗能產品在降低出口退稅率的同時，開征出口稅，以抑制不合理的出口需求。

　　加強對能源需求側管理。解決能源供求矛盾，要強化能源危機意識，通過改革轉變經濟增長方式，倡導廣義節能理念，努力建設節約型社會，更關鍵的是要通過經濟手段來抑制需求。宜找準時機盡快推出燃油稅，進一步提高資源稅稅率。對于電、燃料等價格該提的還是應該提，但應同時適當增加對低收入者的相應補貼。還應繼續擴大實行差別電價，對企業和個人實行消費量累進價，以鼓勵節約，懲罰浪費。

　　　執筆人：鄭京平 王文波 馮春平 姜雷光