國(guó)內(nèi)信息泄露防不勝防 個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)急啟動(dòng)

　　作者：楊筱

　　雄心勃勃準(zhǔn)備在歐盟國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)的某紡織企業(yè)老板李先生近來(lái)心情沉重。按照慣例，李先生本來(lái)準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)厮鸭�客戶信息，為將�?lái)打開(kāi)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。但未料想還沒(méi)動(dòng)手就被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織阻止了：“你們(中國(guó))沒(méi)有個(gè)人信息保護(hù)法，(我國(guó))客戶資料面臨泄露的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)的缺失，正在使國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨越來(lái)越多的困擾。為此，近日國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》)立法程序，并已交由國(guó)務(wù)院信息管理辦公室正式起草。據(jù)悉，在未以法律形式正式頒布之前，可能先由國(guó)務(wù)院發(fā)布行政規(guī)章。

　　信息泄露防不勝防

　　某外企員工小馬前不久買(mǎi)了一套樓房，沒(méi)過(guò)幾天，裝修公司電話就不斷“光顧”，高峰時(shí)每天能有10多個(gè)，令小馬很是煩躁：這些裝修公司怎樣知道自己買(mǎi)了房、又是怎樣得到自己的電話的呢？

　　個(gè)人信息泄露已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)角落：生完孩子，孩子還沒(méi)回家，嬰兒用品廣告已經(jīng)進(jìn)了家門(mén)；打開(kāi)電子信箱，每天都塞滿垃圾郵件；手機(jī)“中獎(jiǎng)”短信更是刪不勝刪……“信息騷擾”正日益嚴(yán)重地妨礙公眾正常生活。

　　有知情人士告訴記者，客戶資料一般有以下幾種來(lái)源：一些與開(kāi)發(fā)商素有淵源的裝修公司可以直接從開(kāi)發(fā)商處拿到業(yè)主名單；裝修公司主動(dòng)和房產(chǎn)公司銷售部取得聯(lián)系，并支付一定費(fèi)用；通過(guò)開(kāi)發(fā)商內(nèi)部人員得到資料，比如給售樓員一定報(bào)酬，將資料買(mǎi)出。據(jù)說(shuō)，一條用戶信息費(fèi)用根據(jù)來(lái)源渠道、用途不同，價(jià)格從幾角錢(qián)至幾元錢(qián)不等。

　　記者從一位保險(xiǎn)業(yè)朋友處得知，他的同事中就有人從一些專門(mén)收購(gòu)和買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的“生意人”那里拿到一些潛在客戶個(gè)人資料，而從事銷售工作的推銷員、保險(xiǎn)員之間資源共享也十分常見(jiàn)。

　　現(xiàn)實(shí)生活中能夠合法、合理掌握或者保存?zhèn)�人信息的機(jī)構(gòu)很多：醫(yī)院有病人的病歷資料和血型檔案；司法機(jī)關(guān)有當(dāng)事人材料；學(xué)校有學(xué)生學(xué)習(xí)資料；會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)資料。這些自然人和企業(yè)的“個(gè)人信息資料”一旦被公布或泄露，信息所有人財(cái)產(chǎn)甚至人身安全就可能受到威脅。

　　鑒于此，近年來(lái)，個(gè)人信息保護(hù)呼聲越來(lái)越高。

　　防范貿(mào)易壁壘

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣州律協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳舒提交建議，希望盡快出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，治理目前個(gè)人信息隨處泄漏的混亂狀況。據(jù)悉，目前《個(gè)人信息保護(hù)法》的立法程序正在積極推進(jìn)中，在未進(jìn)入今年全國(guó)人大立法程序、在以法律形式頒布前，有可能先由國(guó)務(wù)院制定行政規(guī)章。

　　據(jù)悉，在《信息保護(hù)法》草案中，個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況等等都被列入法律保護(hù)范圍。此外，草案中另一個(gè)重要內(nèi)容是保護(hù)公民充分了解自己信息、修改自己錯(cuò)誤信息的權(quán)利。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院劉智慧副教授告訴記者，世界上很多國(guó)家都有個(gè)人信息法體系，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法建設(shè)推進(jìn)也有好幾年了。今后，國(guó)家公眾機(jī)構(gòu)、一般企業(yè)事業(yè)單位都有保護(hù)個(gè)人信息的責(zé)任，取得個(gè)人信息的途徑應(yīng)該合法，取得信息之后更要依法保護(hù)。

　　個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)成為一些西方國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要借口，并且有加重趨勢(shì)。本文開(kāi)首提到的李先生在國(guó)外搜集客戶信息遇阻經(jīng)歷是個(gè)典型案例。

　　負(fù)責(zé)起草《信息保護(hù)法》的中國(guó)社科院法學(xué)研究所課題組組長(zhǎng)周漢華研究員表示：在國(guó)際貿(mào)易層面上，歐盟以及其他國(guó)家完全有可能根據(jù)其對(duì)第三國(guó)個(gè)人信息保護(hù)水平的判斷，對(duì)個(gè)人信息跨國(guó)流動(dòng)做單方面限制，進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行。

　　與其被動(dòng)改變，不如主動(dòng)改革。正是基于此，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)《個(gè)人信息保護(hù)法》的制定。