中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任馬凱發(fā)表演講

　　博鰲亞洲論壇2005年年會(huì)4月23日上午在海南博鰲開(kāi)幕。全體大會(huì)包括四大主題：亞洲的新角色、歐亞合作的未來(lái)、中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化征程、企業(yè)治理和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以下為中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任馬凱在中澳能源合作的未來(lái)分論壇中發(fā)表演講。

　　唐·沃特：接下來(lái)請(qǐng)馬凱先生發(fā)言，他是中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)主任。

　　馬凱：女士們、先生們下午好！很高興參加博鰲亞洲論壇2005年年會(huì)，與各位朋友共同探討加強(qiáng)中澳能源合作的有關(guān)問(wèn)題。按照會(huì)議安排我簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)的能源政策，并就加強(qiáng)中澳能源合作談點(diǎn)看法。

　　能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可獲缺的基本條件。保證能源長(zhǎng)期穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)安全的供應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。也是各國(guó)人民普遍關(guān)注的戰(zhàn)略問(wèn)題。近年來(lái)國(guó)際油價(jià)在大幅波動(dòng)中呈現(xiàn)總體攀升的態(tài)勢(shì)，各國(guó)對(duì)能源問(wèn)題更為關(guān)切，也很關(guān)注中國(guó)采取什么措施解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求問(wèn)題。中國(guó)政府高度重視能源的可持續(xù)發(fā)展。去年我們著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。編制了能源的中長(zhǎng)期規(guī)劃，概括起來(lái)這個(gè)規(guī)劃有以下五個(gè)特點(diǎn)。

　　第一，是立足國(guó)內(nèi)。中國(guó)既是能源的消費(fèi)大國(guó)，也是能源的生產(chǎn)大國(guó)。我們之所以能夠立足國(guó)內(nèi)，解決我們自身的能源問(wèn)題，是有客觀基礎(chǔ)的。主要取決于我們能源的資源狀況和能源的結(jié)構(gòu)。在我國(guó)煤炭資源非常豐富，煤炭資源量估計(jì)超過(guò)一萬(wàn)億噸以上，已經(jīng)探明的可采儲(chǔ)量達(dá)到1145億噸。在能源的結(jié)構(gòu)中煤炭是主體，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看煤炭占67%，從能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看煤炭生產(chǎn)占76%。正是由于我們的能源結(jié)構(gòu)是以煤炭為基礎(chǔ)的，所以中國(guó)能源需求的總自給率去年達(dá)到94%。因此我們有條件立足于主要依靠國(guó)內(nèi)來(lái)保障能源需求，把它作為解決中國(guó)能源的基本方針。我們將多方面采取措施，在保障安全生產(chǎn)的條件下，努力增加國(guó)內(nèi)能源控制，繼續(xù)保持較高的能源儲(chǔ)率水平。

　　第二是節(jié)能優(yōu)先。這是我們能夠依靠自己的力量保障能源供應(yīng)的條件。把節(jié)約放在首位的方針，我們將認(rèn)真總結(jié)20多年來(lái)能源消費(fèi)翻一番，支撐國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高能源利用效率，為此中國(guó)政府專(zhuān)門(mén)制定并頒布了能源節(jié)約的中長(zhǎng)期規(guī)劃，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，努力建立節(jié)約型社會(huì)作為解決能源問(wèn)題的一項(xiàng)根本舉措。規(guī)劃要求要依靠科技進(jìn)步，全方位的提高能源效率。認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重要產(chǎn)品和主要耗能設(shè)備的能耗標(biāo)準(zhǔn)。并規(guī)定到2020年，年節(jié)能率要達(dá)到3%，累計(jì)節(jié)能14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　第三優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，形成煤炭為主體，電力為中心，油氣、新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。除了要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建立以外，還要積極開(kāi)發(fā)水電、核電，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、生物智能等再生能源，不斷提高潔凈能源的比重。現(xiàn)在中國(guó)的風(fēng)能蘊(yùn)藏量非常豐富，還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。以煤炭為主的前提下，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、生物智能新型能源也是解決我們國(guó)內(nèi)能源問(wèn)題的根本出路之一。

　　與此同時(shí)我們還要按照挖掘東部、發(fā)展西部，加快海域，開(kāi)拓南方的思路，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)石油天然氣的勘探開(kāi)發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)定和提高國(guó)內(nèi)的油氣產(chǎn)量，特別是天然氣產(chǎn)量。 第四保護(hù)環(huán)境。中國(guó)能源的含量將兼顧經(jīng)濟(jì)性、清潔性的雙向要求，盡量減少能源開(kāi)發(fā)利用給環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五增強(qiáng)合作。解決中國(guó)能源問(wèn)題，要在立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，擴(kuò)大與世界能源國(guó)的合作，適度利用國(guó)外資源作為國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的必要補(bǔ)充。在對(duì)外合作方面，我們將堅(jiān)持多樣化的方針，堅(jiān)持資源供應(yīng)地、合作方式、能源資源品種的多樣化，堅(jiān)持平等互利、互利雙贏的原則。

　　上述五個(gè)特點(diǎn)表明中國(guó)持續(xù)快速發(fā)展，現(xiàn)在沒(méi)有將來(lái)也不會(huì)造成世界范圍內(nèi)的能源供應(yīng)緊張。

　　女士們、先生們多年來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持在互利互惠、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際領(lǐng)域的能源合作。中澳能源合作在中澳經(jīng)貿(mào)合作中占有重要地位，我們欣喜的看到近幾年來(lái)中澳能源合作順利進(jìn)行，卓有成效，雙方確定為重要的能源合作伙伴，加強(qiáng)了能源領(lǐng)域的貿(mào)易與投資合作，建立了資源合作雙邊的對(duì)話機(jī)制。澳大利亞企業(yè)成為廣東LNG項(xiàng)目的供應(yīng)商。中國(guó)油氣公司參與澳大利亞公司上油開(kāi)發(fā)有了初步進(jìn)展，電力方面交流，人員培訓(xùn)、工程咨詢(xún)等方面的工作也取得了可喜的成果。中國(guó)能源發(fā)展迅速市場(chǎng)強(qiáng)力巨大，澳大利亞能源豐富，雙方在能源領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作空間非常廣闊，合作前景非常光明。

　　近年來(lái)中澳全面合作關(guān)系不斷取得新進(jìn)展。在剛剛結(jié)束的霍華德總理和溫家寶總理的會(huì)晤，澳方承認(rèn)了中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，雙方啟動(dòng)了自由貿(mào)易的談判，發(fā)展中澳能源合作又迎來(lái)了一個(gè)好的機(jī)遇。我們?cè)敢庖云降然ダ�、政府運(yùn)作、企業(yè)協(xié)調(diào)，以誠(chéng)相待、加強(qiáng)溝通的原則，全面推動(dòng)和深化中澳能源合資。綜合考慮中澳雙方的優(yōu)勢(shì)和需求，中澳應(yīng)該重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加強(qiáng)合作。

　　第一積極開(kāi)展和深化政府間的信息交流與政策對(duì)話。中澳都是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，雙方可圍繞能源政策、能源安全、能源行業(yè)管理等主題定期進(jìn)行交流與對(duì)話、溝通情況、增進(jìn)互信、擴(kuò)大共識(shí)、完善機(jī)制，推動(dòng)中澳能源合作深入發(fā)展。

　　第二進(jìn)一步推動(dòng)LNG合作項(xiàng)目。當(dāng)前世界LNG的市場(chǎng)總體上供大與求，中國(guó)是最大的LNG市場(chǎng)。很多國(guó)家都主動(dòng)與中國(guó)接觸，希望向中國(guó)出口LNG。我們將采取多元化方式與各國(guó)開(kāi)展合作，特別重視和澳大利亞的合作，因?yàn)橹邪腖NG合作已有成功的范例。希望澳大利亞也能珍惜市場(chǎng)機(jī)會(huì)，繼續(xù)深化與中國(guó)的合作。中午在和霍華德總理會(huì)晤中我們共同商量首先要鞏固和發(fā)展已經(jīng)有的，已經(jīng)正在進(jìn)行的LNG合作項(xiàng)目，就是中海油在西部大陸架的合作項(xiàng)目。同時(shí)將進(jìn)一步在其他油田的合作進(jìn)行探討，現(xiàn)在也取得了一定的進(jìn)展。

　　第三促進(jìn)企業(yè)在能源領(lǐng)域的相互投資。中澳兩國(guó)關(guān)系應(yīng)著眼于長(zhǎng)期合作，積極探索能源合作的新方式，努力營(yíng)造和改善投資環(huán)境。鼓勵(lì)和支持雙方企業(yè)積極投向?qū)Ψ降奶烊粴狻⒚禾俊㈦娏Φ阮I(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是為了能源的合作，需要的話在港口、鐵路運(yùn)輸方面的合作也可以進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　第四、加快可再生能源、新能源和提高能源效率方面的合作。澳大利亞在這方面具有較好的條件，雙方可以開(kāi)展富有成效的合作。核能作為一種清潔能源對(duì)于環(huán)境保護(hù)和防止全球氣侯變暖具有重要的意義。中歐可以在和平利用核能領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)磋商，盡快取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。我們堅(jiān)信由兩國(guó)企業(yè)加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈愿望，兩國(guó)政府的積極支持和大力推動(dòng)，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，中澳能源合作必將取得更重要的進(jìn)展，更好的造福于兩國(guó)人民。謝謝大家！