水利部長汪恕誠首次表態 抑制盲目開發怒江水電

　　本報記者 漏丹 北京、武漢報道

　　4月21日上午，長江流域水資源保護局局長、教授級高級工程師翁利達正在從武漢趕往云南大理的路上。當天下午，水利部副部長索麗生將帶著一批官員到怒江進行考察。據翁利達介紹，此次考察之后，估計到6月之前，水利部將提交一份報告給發改委和國務院。

　　這4天之前，首屆“長江論壇”接近閉幕式時，水利部部長汪恕誠忍不住在會場外對挪威使館環境參贊講了這樣一句話：“為什么一天半的會我都要參加？就是為了給他們一個信號，以后要抑制他們盲目開發水電項目了！”

　　“長江論壇”由水利部下屬的長江水利委員會(以下簡稱“長江委”)主辦。當時，包括云南、四川等水電開發項目重點地區的領導們都在會場。

　　在此次會議上，作為最后一個發言者，長江委總工程師馬建華并沒有討論長江的問題，而以“正確處理保護與開發的關系，合理開發怒江流域水能資源”為題進行了發言。為什么要在“長江論壇”上談怒江問題呢？馬建華解釋說，長江委是怒江開發的主管部門，并已有了一些自己的觀點。

　　對于怒江，水利部既不主張不開發，也不贊同“兩庫13級”的開發方案，而是提出了“在保護中開發，在開發中保護”的觀點。

　　部分河段不應開發

　　兩庫十三級的開發方案是2003年8月，通過的。但是由于陷入環保、移民等問題大量爭論，這個開發方案至今未能實施。

　　馬建華在發言中指出，水電專業規劃所擬定的這個方案，注重梯級銜接，會帶來不利影響，有必要進行調整和優化。

　　“兩庫也許最后只有一庫，13級是肯定不會的。”翁利達說。

　　根據長江委的建議，個別電站的開發方案，應該進行調整，而在中游開發中，要考慮保護魚類，并選擇怒江大峽谷中最具代表風貌的河段，暫緩開發或不開發。

　　個別梯級，例如光坡，將影響小黑山自然保護區，淹沒部分野生稻分布區域，應當暫緩開發或不開發。

　　六庫電站先行

　　但是根據長江委的意見，在怒江流域綜合規劃批復之前，為了滿足當地用電需要，將使六庫電站盡快開工建設。通過六庫電站，可以為怒江水電開發的移民安置及生態環境保護工作積累經驗。

　　六庫電站屬于怒江一期四級開發方案中的一個電站。翁利達說，環�？偩�已經參與了一期四級開發方案的環評和評審。到目前為止，這個方案尚未通過環評。怒江上所有的水電開發項目至今沒有一項通過環評。

　　只要一通過環評，六庫極有可能成為怒江上第一個開工的電站。“六庫電站主要要解決兩個問題，一是過魚的設施，要設魚道；二是移民不能靠后，因為怒江當地土地緊張，移民一定要移出去。六庫的移民很少，最多只有一兩千人�！蔽汤�達說。

　　先起步

　　對于怒江開發規劃中的各個相關方，這些意見也許并不是新聞。在去年10月，開發怒江的中國華電集團副總經理程念高就表示，按國家環保局要求，怒江規劃調整后，13級電站規劃可能會去掉兩級，包括丙中洛和光坡，同時，一些水壩的高度可能被調整。

　　不過，水利部對怒江開發的建議雖然看上去比較中庸，背后卻可能暗藏玄機�！跋乳_發六庫電站，他們一邊開發，我們一邊就有時間做研究、做規劃了嘛。至少能拖住他們開發的腳步！”汪恕誠在“長江論壇”期間這樣說。

　　在中國能源緊缺的背景下，水電開發勢在必行�！翱紤]這個問題不能離開中國國情�！蔽汤�達說。

　　盡管中國政府提出了能源難題，但是世界自然基金會等環保組織仍然就怒江開發進程提出了質疑。

　　“我們是不是可以不那么急？是不是可以加強需求方面的管理？現在開發那么多水電站，最后這些電都被用去發展高耗能、高耗電的產業。這是不是我們國家產業發展的方向呢？”世界自然基金會(中國)淡水與海洋項目官員李利峰這樣質問。

　　同時，李利峰還提到，怒江的水電開發出來以后，運輸成本高，誰會來買高價電呢？對此，翁利達的答復是，在怒江開發的規劃中，一部分電力將賣給國外。