央行人事調整打亂原先安排 分部落滬計劃延后

　　本報記者 李利明 劉兆瓊 北京、上海報道

　　4月18日是紀念浦東開發開放15周年的日子，央行第二分部未能在這一天如期掛牌。

　　上海銀行界一位資深人士透露，第二分部延遲掛牌主要是因為央行人事生變，打亂 了原先的安排，目前第二分部并沒有確定最終的掌舵者。

　　這位人士稱，原來由央行自行決定的第二總部落滬事宜，現在正在上報國務院�！胺桨敢獓鴦赵鹤詈蠖▕Z。”

　　第二總部延遲掛牌

　　一位央行內部人士透露，原定的央行第二分部負責人是胡曉煉，但是張恩照事件直接打亂了央行的計劃。張恩照上月突然宣布因個人原因辭去中國建設銀行董事長職務。有消息稱，張因受賄被“雙規”。

　　3月18日，央行副行長兼國家外管局局長郭樹清被任命為建行黨委書記，隨后被建行董事會選舉為董事長。這打亂了央行原定的人士安排，一系列人事調整隨之進行。

　　央行行長助理胡曉煉接替郭樹清出任國家外管局局長，原國家外管局第一副局長馬德倫則重返央行，升任行長助理。

　　坊間一直有項俊波將主持央行第二分部工作的傳言，但是一位不愿透露姓名的央行人士稱，項俊波目前是協助周小川分管人事工作的央行副行長、央行黨校校長。

　　副行長、紀委書記和行長助理都是黨委委員。項俊波擔任央行黨校校長足以顯示出他在央行的位置。如今，由分管人事工作的副行長兼黨校校長去擔任第二分部的負責人，不大可能。

　　胡曉煉在擔任央行行長助理之前，曾擔任國家外管局副局長，并在政策法規司和外匯儲備司等部門做具體的工作和研究，在外匯管理方面非常具有經驗。

　　央行上海分行的一位人士說，當時確定胡曉煉到上海來，就考慮了她的背景和央行二分部的功能定位相對應。現在胡曉煉已經明確到外管局做局長，二分部的負責人暫時空缺，影響了掛牌的進程。

　　4月20日，上海市委一位知情負責人對記者表示： “雖然二分部沒有如期掛牌，但是落戶上海沒有變化。”

　　2004年11月，上海銀行界紛紛傳言央行第二分部將落戶上海，但之后一直沒有實質性的進展，而此事也一直被央行上海分行和上海銀監局人士稱為“十分敏感”之事。2月18日，上海市分管金融的副市長馮國勤在上海市金融工作座談會上曾表示，央行第二分部將在浦東開發開放15周年慶典之際掛牌。

　　在此之前，央行就一直在進行全國范圍內的支行撤并、中心支行的升格以及大區行的逐步合并或取消。央行上海分行的一位人士稱：“二分部最初也是央行進行機構調整的一部分，最初的設想是希望上海能夠為央行提供最快最前沿的貨幣政策制定的數據和經驗，尤其是在外匯監管以及反洗錢方面�！�

　　但是上海市委的這位知情人士說，上海希望能夠把部分有實質權力的部門搬到這里，但是央行方面，或者更高層卻不同意，在央行的組織架構上也難以很快做出調整；而如果只有一些類似于調查統計的非實質性部門，對于上海作為金融前沿陣地能發揮的作用又不大，所以對于到底哪些部門搬遷到上海始終沒有確定的說法。

　　在與央行的關系上，除了數據備份中心外，本來傳出搬遷到上海的還有反洗錢局和征信管理局。但是由于反洗錢部門是和公安部、檢察院等部門聯席監管，所以不可能單獨搬遷，而是否搬遷征信管理部門則取決于上海二分部是否有最終的決策權。

　　最近傳出的消息稱：央行將把某些局的某些處搬遷到上海，比如金融穩定局的某些非核心部門。而這種操作模式顯然在組織和人事的調整上面臨著更大的障礙。

　　央行人事新版圖

　　上周，央行網站上“行領導”已經發生了變化。

　　原來的行領導包括行長周小川，五個副行長吳曉靈、郭樹清、蘇寧、項俊波和李若谷，紀委書記王洪章，三個行長助理為劉士余、易綱和胡曉煉。在郭樹清任職建行后，央行副行長變成了4人，在胡曉煉重回外管局后，馬德倫升任行長助理。

　　對于央行絕大多數人士而言，這次央行行領導的調整讓他們始料未及。

　　為了適應央行“在國務院的領導下制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務的宏觀調控部門”的職能定位，2003年底和2004年8月，央行相繼從全國人大預算委員會引進副主任委員蘇寧、從國家審計署引進副署長項俊波擔任央行副行長，并于2004年8月從央行內部提拔劉士余、易綱和胡曉煉擔任行長助理。

　　當時業內人士普遍認為，央行行長周小川有意識地搭建他的“學者型官員”班底的央行高層人事調整在2004年8月初步完成。

　　央行在國有銀行股份制改革中扮演著主角。周小川是國有獨資商業銀行股改試點工作領導小組辦公室主任，對中行和建行注資的450億美元外匯儲備是央行的資產。因此，張恩照事件之后，央行派出有關行領導到建行救火被認為是自然之舉。

　　而這也使得央行不得不對班底再次調整。

　　在業內人士看來，郭樹清是“副部級官員中擔任建行董事長的最佳人選”。因為銀行的董事長是負責戰略決策的。郭樹清深厚的經濟學功底和他對于宏觀經濟的深刻理解，都足以使他能夠為建行把握好大方向。他與負責具體業務管理和運作的行長常振明進行分工合作，被業內人士認為是最好的搭檔。

　　郭樹清調離之后，胡曉煉以央行黨委委員的身份擔任國家外管局局長。高盛(亞洲)有限責任公司董事總經理胡祖六博士告訴記者，匯率問題不是國家外管局來決定的，外管局的主要工作應該是管理好國家外匯儲備。他認為，胡曉煉長期在外管局工作，又曾經擔任過儲備管理司司長，具有管理外匯儲備的豐富經驗，是外管局局長的最佳人選。

　　國家外管局第一副局長馬德倫升任央行排名第一的行長助理。1949年出生的馬德倫歷任央行政研室副主任、辦公廳主任、會計財務司司長等職。2001年3月，馬德倫就任國家外匯管理局副局長。一位了解馬德倫的央行內部人士告訴記者，馬德倫具有深厚的理論功底、豐富的管理經驗和對宏觀經濟的良好把握能力。

　　根據2003年9月中編辦批復的央行三定方案，央行機關行政編制為602名，其中，行長一名，副行長4名，紀委書記一名(副部級)，司局級領導職數72名(含行長助理3名，貨幣政策委員會正副秘書長各一名和紀委專職副書記、機關黨委專職副書記)。如今除了紀委書記之外，央行的行領導正好是“一正四副三行助”。

　　央行內部人士認為，這次調整過后，央行行領導的成員將會暫時穩定。不過到了明年，央行很可能要繼續行領導的調整。

　　排名第一的央行副行長吳曉靈最有可能在明年進行工作調整。

　　一位業內人士稱，央行內部一直在傳言，吳曉靈有可能會調任國家發改委副主任，級別是正部級。

　　副部級干部的退休年齡是60歲，正部級為65歲，吳曉靈今年58歲。

　　央行內部一位人士預計，如果吳調任發改委，三位行長助理中，屆時57歲的馬德倫最有可能升任副行長。