房地產投資近5年平均年增長26% 發改委稱不健康

　　六部門負責人做客人民網強國論壇談宏觀調控　　

　　本報訊 (記者 謝煒 實習生 展明輝) 昨天上午，中宣部、國家發改委、財政部、中國人民銀行、國務院國資委等六部門以及國家電網公司、中國遠洋運輸總公司的有關負責人在人民網強國論壇，就調息、房價、能源、地方財政等問題回答了網友的提問。

　　政府一些不當行為可能刺激房價虛高

　　針對部分城市房價增速過快的問題，多位負責人發表了意見。國家發改委新聞發言人曹玉書將其歸結為“經濟運行中不穩定、不健康的因素”。他指出，經濟發展中出現了一些新情況、新問題，房地產投資連續5年增長26.2%，今年一季度又繼續以較大幅度增長。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴指出，北京、上海一些房地產價格上漲過快，很大程度上是市場機制發揮作用的結果，但政府可能有一些不恰當的行為對房地產的價格產生了影響。一些地方政府通過城市規劃的修編、城市規模的擴大，追求城市的擴張和形象的“高檔化”，無形中抬高了城市的居住成本和進入城市的門檻；有的地方政府為了增加收益，提高土地出讓金，促進了土地價格上漲。

　　地方政府投資沖動不能完全歸因于分稅制

　　有網友提出，一些地方政府的強烈投資沖動源于地方財政的窘迫，應理順中央和地方的事權與財權。對此，財政部綜合司司長王保安認為，地方政府的投資沖動，不能完全歸結為當前實行的分稅制財政體制。

　　王保安介紹，我國分稅制級數比較多(國外一般是三級預算，我國是五級)，稅種比較少，在這種情況下，基層政府無稅可分，不可能形成穩定的財政收入。

　　王保安說，針對這個情況，財政部采取了對縣級財政實行“三獎一補”的辦法來促進完善縣鄉財政體制，準備用三年時間解決當前縣鄉財政普遍存在的問題。據了解，“三獎一補”是指，對財政困難縣鄉政府增加縣鄉稅收，以及省市級政府增加對財政困難縣轉移支付給予獎勵；對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵；對產糧大縣給予獎勵；對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地方給予補助。

　　王保安同時指出，當前的干部任用考核制度與地方政府的投資沖動也有一定的關系。他建議在干部考核中增加一些財政長期化指標、政府債務與政府風險的控制指標等，改變地方政府少數領導干部片面的政績觀。

　　今年實現區域間、省域間電力調劑

　　國家電網公司發展策劃部副主任呂建平在回答網友提問時說，目前我國的電力需求形勢非常緊張，2004年我國嚴重缺電，全國先后有24個省級電網拉閘限電。今年以來，供電形勢依然十分嚴峻。

　　呂建平說，在去年跨區輸電能力大幅增長的基礎上，今年將實現區域間、省域間電力余缺調劑，優化資源配置，保證電網安全穩定運行和可靠供電，最大限度地滿足社會用電需求。同時將倡導合理和節約用電，并保證重要用戶、重要場所、居民和農業用電，重要城市用電。