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本報記者 劉浪 發(fā)自廣州
近年來，企業(yè)職工提前退休的現(xiàn)象逐漸呈愈演愈烈之勢，為扼制這一勢頭，湖南省制定出應(yīng)對措施。上周五(15日)，湖南省召開規(guī)范提前退休審批行為、加強提前退休審批管理電視電話會議，決定今年將通過有效措施遏制企業(yè)職工提前退休增長迅猛的現(xiàn)象。會議決定，從16日起，湖南省提前退休人員的審批權(quán)限由市、州勞動保障行政部門，全部上收至省級
勞動保障行政部門。
“在我省進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革的新形勢下，受職工安置條件的限制和利益機制的驅(qū)動，許多企業(yè)的職工紛紛選擇提前退休成為一種帶趨勢性和普遍性的問題。”湖南省勞動和社會保障廳副廳長陳益枝指出，進入上世紀90年代，企業(yè)職工退休模式發(fā)生了顯著變化，隨著關(guān)閉破產(chǎn)政策的逐步落實到位，企業(yè)職工政策性破產(chǎn)提前退休人數(shù)越來越多。
不僅是湖南，全國提前退休的比例也在逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全國提前退休人員占當年退休人數(shù)的比率分別為：1999年15%、2000年16%、2001年21%和2002年23%。
據(jù)介紹，為應(yīng)對大面積出現(xiàn)的提前退休，湖南逐步建立健全了企業(yè)職工退休審批管理制度。湖南省勞動和社會保障廳介紹，自1999年起，湖南即對企業(yè)職工退休審批權(quán)限就進行了相應(yīng)調(diào)整。但是，調(diào)整后全省提前退休人員的審批仍主要維持在市、州勞動保障行政部門，省級勞動部門只對直接經(jīng)辦企業(yè)中的提前退休人員進行審批管理。
據(jù)陳益枝介紹，職工提前退休審批權(quán)“下放”市、州帶來的直接后果是，造成監(jiān)管困難，執(zhí)行上的隨意性擴大，“不能得到有效遏制，難以從政策上控制提前退休人員不合理增長的勢頭。”一些地市擅自擴大提前退休政策的適用范圍，使得難以從制度上有效控制企業(yè)職工提前退休。一些企業(yè)和職工個人，千方百計擠特殊工種提前退休的通道，有的不惜通過篡改個人檔案來達到目的。
湖南省勞動和社會保障廳方面表示，現(xiàn)有的企業(yè)職工提前退休審批在管理方式難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，尤其是不能有效遏制不合理提前退休的現(xiàn)象。正是源于有效監(jiān)管的考慮，湖南此次決定將提前退休審批權(quán)限全部上收至省級勞動保障行政部門，并進一步規(guī)范企業(yè)職工提前退休審批行為。根據(jù)這一決定，今后，未經(jīng)省級勞動主管部門備案復審、未加蓋湖南省勞動和社會保障廳職工退休審批專用章的提前退休審批結(jié)果一律無效，不得核定基本養(yǎng)老保險待遇。如有違規(guī)審批行為，一經(jīng)查實，已審批的人員堅決退回，已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金以冒領(lǐng)論處，追究相關(guān)領(lǐng)導和經(jīng)辦人員的責任，同時相應(yīng)扣減養(yǎng)老保險補助資金。
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