國務院關于打破地區間市場封鎖進一步搞活商品流通的通知

　　國務院關于打破地區間市場封鎖進一步搞活商品流通的通知

　　國發〔1990〕61號

　　最近一個時期，地區之間市場封鎖的現象有所發展，引起商品流通不暢，加劇了當前的市場疲軟，對貫徹治理整頓、深化改革和保持國民經濟持續、穩定、協調發展的方針帶來 了嚴重影響。為了打破地區間的市場封鎖，進一步搞活商品流通，特作如下通知：

　　一、要維護企業的生產、經營自主權。對承擔國家指令性計劃的企業，要加強計劃管理和行政監督，確保完成國家指令性計劃產品調撥任務和購銷合同。生產企業在完成國家指令性計劃產品調撥任務和購銷合同后，根據國家有關政策規定，有權在全國范圍內銷售其產品。工業、商業、物資等部門的企業，在國家計劃指導下，根據經濟合理的原則和生產經營的實際需要，有權在全國范圍內自行選購所需要的商品，任何地區和部門不得設置障礙，加以干涉，特別是不得在承包經營責任制中硬性規定只準購銷或硬性搭配本地產品；不得將質次價高、用戶不歡迎的產品，強行壓給流通企業。

　　二、要確保商品流通暢通無阻。各地區、各部門不得擅自在道路、車站、碼頭、省區邊界設關卡，阻礙商品的正常運輸。對現有的檢查站(所、卡、崗)要認真進行一次清理整頓，撤銷妨礙商品正常流通的各種關卡。必須設置的檢查站，需報經省、自治區、直轄市人民政府批準，并嚴格規定其職責范圍。憑縣以上公安機關頒發的證件執行檢查任務。檢查人員應佩戴專用標志，嚴格按照規定的工作范圍履行職責，不得任意扣留過往運輸車輛，隨意收取各種費用或罰款。工商行政管理、質量監督檢查和衛生檢查等部門不得以打擊假冒、偽劣商品為名，抬高外地產品的檢驗標準，變相阻止外地產品進入本地區銷售。

　　為緩解運輸緊張狀況、減少物資不合理對流，對地處邊遠的少數民族自治地區能夠生產自給、適銷對路、質量合格的少數產品，在報經國家計劃委員會批準后，短期內可適當控制外購，但必須允許一定比例的同類優質產品進入本地銷售，以利于提高本地產品質量和生產技術水平。

　　三、嚴格執行國家財政、稅收管理制度。各地區、各部門不得對外地產品或經銷、使用外地產品的企業擅自增加稅費、變動稅率；不得制定封鎖市場的懲罰性規定，收繳企業的合法收入；也不得超越權限擅自對經銷本地產品的企業減免稅收。

　　四、各地銀行在資金上要支持經營企業擇優選購產品，在信貸上要對經銷外地產品與經銷本地產品的企業一視同仁，不得對經銷外地產品的企業限制貸款或提高貸款利率。按照合同規定到貨或需要購進的外地產品，銀行應按照結算辦法和有關規定，及時辦理結算。

　　五、物價部門要加強物價管理，支持企業在商品購銷活動中平等競爭。要監督企業嚴格執行物價管理規定，禁止有意壓低或擅自提高外地同類商品的進銷價格差率和批零價格差率，變相限制外地產品的銷售。在銷售國家指定價格的外地產品時，不得搭配銷售本地產品。

　　六、各地區、各部門應自覺制止和糾正地區封鎖的錯誤做法，集中力量抓好經濟結構的調整。要根據平等互利的原則，積極促進地區之間的經濟、技術協作，加強橫向聯系，進一步搞活商品流通。物資、商業和供銷部門要相互協作，積極開拓農村市場，保證商品在城鄉之間暢通無阻。各地區、各部門制定的凡與本通知精神不符的有關規定要一律廢止，立即撤銷所有限制外購商品的審批機構和封鎖外地商品流通的關卡。同時，要堅決反對流通領域的不正之風，嚴禁用不正當的手段推銷商品。在本通知發布后仍繼續搞地區封鎖的，要追究有關領導者的責任。

　　各省、自治區、自轄市人民政府和國務院有關部門接到本通知后，要立即傳達到基層；在貫徹執行中要組織一次全面檢查，并將貫徹執行情況于今年十二月二十五日前報國務院。

　　本通知自下發之日起實行，由監察部和各省、自治區、直轄市人民政府監察部門監督執行。

　　一九九○年十一月十日

　　（新浪財經資料）