北京開展清理市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中地區(qū)封鎖規(guī)定的方案

　　北京市開展清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的工作方案

　　為建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，禁止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地區(qū)封鎖行為，破除地方保護(hù)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)《商務(wù)部、監(jiān)察部、國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、交通部、稅務(wù)總局和質(zhì)檢總局關(guān)于清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》(商建發(fā)〔2004〕309號，以下簡稱《通知》)精神，結(jié)合北京市實(shí)際，現(xiàn)提出北京

市開展清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的工作方案。

　　一、清理范圍

　　市和區(qū)、縣人民政府所屬商務(wù)、財(cái)政、交通、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門制定的屬于排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)、對本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種分割市場的規(guī)范性文件以及其他文件，均應(yīng)納入清理范圍。

　　二、清理重點(diǎn)

　　此次清理的重點(diǎn)是含有以下內(nèi)容的規(guī)定：

　　(一)直接限制外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場的；

　　(二)限制本地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入外地市場的；

　　(三)專門針對外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場收取費(fèi)用的；

　　(四)專門針對外地產(chǎn)品而且阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的技術(shù)、檢驗(yàn)、認(rèn)證措施；

　　(五)對外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地設(shè)定許可或?qū)徟�的�?

　　(六)指定經(jīng)營、購買、使用本地產(chǎn)品的。

　　三、清理原則

　　納入此次清理范圍的規(guī)范性文件以及其他文件，按以下原則處理：主要內(nèi)容違背國務(wù)院第303號令的，予以廢止；個(gè)別條款違背國務(wù)院第303號令的，予以修改。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)《通知》精神，市商務(wù)局會(huì)同市政府法制辦公室、監(jiān)察局、財(cái)政局、交通委、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門，組成北京市清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定工作協(xié)調(diào)小組。組長由市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局流通秩序管理處承擔(dān)日常工作，各有關(guān)部門應(yīng)明確具體業(yè)務(wù)處室和一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

　　五、工作安排

　　第一階段：成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案。2004年7月中旬至7月下旬。成立北京市開展清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定工作協(xié)調(diào)小組，制訂清理工作方案。各有關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際和分工制訂具體實(shí)施方案。

　　第二階段：清理工作實(shí)施階段。2004年8月初至9月底。各有關(guān)部門按照各自職能和工作分工，開展清理工作。有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件以及其他文件的廢止或者修改，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。在清理工作中發(fā)現(xiàn)市或區(qū)、縣人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他文件存在違反國務(wù)院第303號令的，由市或區(qū)、縣人民政府法制部門商有關(guān)部門提出初步清理意見，報(bào)告同級人民政府按照法定權(quán)限和程序作出處理決定。在清理工作中發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)存在違反國務(wù)院第303號令的，由市政府法制部門報(bào)請市政府依照法定程序向制定有關(guān)地方性法規(guī)的市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出廢止或者修改建議。各成員單位于2004年9月底前，按照系統(tǒng)進(jìn)行清理，并將“清理表”匯總報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　第三階段：工作總結(jié)和公布清理結(jié)果階段。2004年10月初至12月底。清理工作完成后，各有關(guān)部門于2004年12月底，將清理工作小結(jié)報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。市商務(wù)局會(huì)同市法制辦共同匯總各部門清理結(jié)果，形成清理工作總結(jié)報(bào)送商務(wù)部、國務(wù)院法制辦公室，并統(tǒng)一由市政府法制辦向社會(huì)公布清理結(jié)果。

　　六、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清理工作是打破地區(qū)封鎖，建設(shè)全國統(tǒng)一市場的基礎(chǔ)和前提。做好清理工作，對于行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性具有重要意義。要充分認(rèn)識清理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織。

　　(二)協(xié)調(diào)配合，狠抓落實(shí)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，按照統(tǒng)一部署和各自職責(zé)權(quán)限，分工負(fù)責(zé)，確保清理工作順利進(jìn)行。

　　(三)加大宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。要加強(qiáng)與新聞宣傳部門協(xié)調(diào)合作，加大清理工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人對商品流通中實(shí)行地區(qū)封鎖的各種規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，各有關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)督受理機(jī)制，必要時(shí)可設(shè)立舉報(bào)電話。

　　附：關(guān)于清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖政策文件的清理表

　　北京市清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行

　　地區(qū)封鎖規(guī)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室

　　二○○四年七月五日

　　北京市清理在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室

　　地點(diǎn)：朝內(nèi)大街190號，市商務(wù)局425房間。

　　聯(lián)系電話：6525.7924 6523.6688—2108 聯(lián)系人：褚慶豐 謝鳳珍

　　（來源：商務(wù)部網(wǎng)站）