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中新社海口四月十七日電 (記者 顧時(shí)宏) 在此間進(jìn)行的中越經(jīng)濟(jì)改革比較論壇會(huì)上，中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林指出，中國當(dāng)前的改革攻堅(jiān)面臨三大挑戰(zhàn)：一是能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)性突破；二是能否解決好改革與多數(shù)人利益的問題；三是能否實(shí)質(zhì)性推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革。三大挑戰(zhàn)中，政府自身建設(shè)與改革已成為影響整體改革進(jìn)程的關(guān)鍵性因素。
遲福林說，近兩年來，中國著力推進(jìn)政府改革，政府轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為新階段改革攻堅(jiān)的中心和重點(diǎn)。去年，中國從投資體制、財(cái)稅體制、行政審批等多方面開始推進(jìn)政府改革。把政府轉(zhuǎn)型作為下一步改革攻堅(jiān)的中心和重點(diǎn)，還需要突破認(rèn)識(shí)層面和實(shí)踐層面的障礙。
遲福林指出，在過去的二十多年中，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式曾經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)發(fā)揮過積極作用。但是，去年宏觀調(diào)控暴露出的問題，已經(jīng)到了非改不可的地步：一是雖然大部分的商品市場(chǎng)和一般的要素市場(chǎng)都已放開，但政府對(duì)土地、資金等重要生產(chǎn)要素仍然具有很大的主導(dǎo)權(quán)；二是在固定資產(chǎn)投資方面，各級(jí)政府還在一定程度上扮演投資主體的角色；三是金融領(lǐng)域和基礎(chǔ)領(lǐng)域尚未打破國有壟斷與行政壟斷的狀態(tài)；四是這兩年雖然大幅度廢除了行政審批事項(xiàng)，但是某些實(shí)際的審批權(quán)控制得更嚴(yán)。
這位專家稱，中國改革已進(jìn)入重大利益關(guān)系調(diào)整的攻堅(jiān)階段，政府轉(zhuǎn)型是妥善解決改革與多數(shù)人利益的關(guān)鍵。以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)，是新時(shí)期中國改革發(fā)展的總體目標(biāo)。因此，各級(jí)政府的工作應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)以GDP為中心向以提供制度性公共產(chǎn)品為中心的轉(zhuǎn)變。
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