新壁壘不斷涌現 長三角企業謀破局跨越貿易摩擦

　　早報記者 封欣 實習生 張一進

　　長期以來，珠三角一直占據我國區域對外貿易的龍頭地位，但隨著近年來長三角經濟的突飛猛進，對外貿易也隨之水漲船高，2004年，長三角對外貿易終于首次全面超越珠三角。

　　中國統計信息網最新公布的數據顯示，2004年我國進出口總額達11548億美元，兩大主要對外貿易地區中，廣東省2004年進出口貿易總值達到3571.3億美元，占全國進出口總值的30.9%。其中，出口1915.6億美元，占全國出口總額的32.3%；而2004年長三角地區進出口總額達到4014億美元，同比增長44.9%，占全國的比重達到34.8%，比上年提高2.3個百分點；其中出口總額2083億美元，占全國出口總額的35.1%。

　　但在長三角國際貿易迅猛發展背后，貿易壁壘和糾紛等不和諧的音符正越來越多摻雜其中。

　　據國務院發展研究中心對外經濟研究部統計，目前，中國對外貿易規模已經排到全球第三位，成為繼美日之后的第三大貿易國。與此同時，中國的對外貿易摩擦事件的數量也逐步上升。而長三角已經成為國外對華反傾銷的重災區。一些國家不時提出的反傾銷控訴和種種貿易壁壘已經對產品出口造成巨大挑戰。

　　據悉，去年浙江省內遭到反傾銷訴訟的產品就不下10種，最近頗受關注的美國對中國軸承業的反傾銷調查涉案金額就高達2億美元，一旦反傾銷指控成立，浙江企業將遭受重大損失；上海市質監局最新統計，2002年上海受技術性貿易壁壘影響的損失超過10億美元,2003年將近20億美元；而作為紡織品出品重地的長三角，在后配額時代仍然“提心吊膽”，時刻擔心歐美的特保調查和反傾銷大棒襲來。

　　新貿易壁壘“涌現”

　　自2001年中國加入世貿組織以來，全球各國在產品數量限制、關稅等傳統壁壘上對中國產品的限制正在逐步降低，而在一些新的非關稅壁壘上，中國產品出口遇到的阻力卻在日漸增強。

　　根據商務部的數據，從2001年底至2004年8月近3年的時間里，針對中國出口產品，有26個國家和地區發起反傾銷、反補貼和保障措施調查案件近200起，涉案產品主要集中在近年來中國出口增長較快，且為傳統大宗產品的輕工、機電、五礦化工和紡織服裝行業。

　　專家介紹，所謂新貿易壁壘，是相對于傳統貿易壁壘而言。主要是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。而傳統貿易壁壘指的是關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘，如高關稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。

　　區別傳統貿易壁壘與新貿易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數量和價格上實行限制，更多地體現在商品和商業利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數量和價格等商業利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環境的影響，體現的是社會利益和環境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內政策和法規。主要內容有技術壁壘、環境壁壘、社會壁壘等。

　　近日，寧波口岸玩具出口就遭遇了新的貿易壁壘。據寧波海關統計，近年來一直呈穩步增長態勢的玩具出口在今年初出現反常現象，今年1月寧波市對歐盟出口的玩具呈負增長，同比下降10.8%。而下降原因主要是因為遭遇了各種貿易壁壘，最為突出的是連續遭到俄羅斯、丹麥和德國提出的質量不合格、部分玩具無知識產權和玩具廠工人權益無保障三次“撞擊”。

　　外經貿專家認為，寧波市的玩具產品大多數成本低、科技含量低、抗風險能力差，很容易被發達國家設置的新的貿易壁壘政策制約。在這種情況下，除了要主動抵制外，還要提高知識產權意識，開發、生產技術含量高的玩具產品，跨越貿易壁壘。

　　技術壁壘日趨嚴重

　　而在形形色色的新貿易壁壘中，技術壁壘的門檻正在日益提高，并在逐漸成為未來我國對外貿易發展的最大障礙。

　　據商務部最近的一次調查顯示，受技術性貿易壁壘影響，2002年中國企業外貿損失高達170億美元，約占當年出口額的5.2%。另據統計，2002年以來，每年都有70%以上的中國企業遭遇技術性貿易壁壘。

　　商務部部長助理郭莉指出，當前中國外貿出口面臨更加嚴峻的外部環境。特別需要引起重視的是，進口國以提高檢疫標準、增加檢測項目為手段，用技術貿易壁壘限制中國產品出口、保護本國產業的趨勢越來越明顯。

　　據商務部抽樣調查，國外技術性貿易壁壘給中國出口企業帶來的成本和風險損失，呈逐年遞增之勢。2002年，中國有71%的出口企業、39%的出口產品受到此類限制，造成損失170多億美元，分別高于2000年66%、25%和110億美元。受國外對中國肉雞實施技術壁壘的影響，2002年國中國凍肉雞出口量減少8萬多噸，出口額減少2億美元，雞農損失2億多元，影響了105萬人的就業。

　　郭莉指出，技術壁壘作為一種外源性貿易限制措施，對中國外貿發展的約束性正日趨嚴重。出口企業和政府有關部門必須正視現實，增強緊迫感，苦練內功，積極應對，建立起一整套技術性貿易措施體系，千方百計突破和跨越這些壁壘。

　　長三角企業謀破局

　　如何破解技術壁壘對中國企業具有至高的戰略意義。據調查，面對技術壁壘，目前中國企業普遍采取“忍氣吞聲繞開走”、“針鋒相對搞游說”、“不惜成本技術攻關”等3種傳統應對方式。但無論采取哪種方式，我國企業均處被動地位。

　　“我們為什么不能成為游戲規則的制訂者，從而讓別國企業來接受我們的標準呢？”浙江康奈集團董事長鄭永康說。在他看來，參與發達國家的行業標準制定，掌握貿易規則的主動權，曾經令人頭疼的技術性貿易壁壘可以不攻自破。

　　康奈的“新思維”就是參與發達國家的行業標準制定，破解技術性貿易壁壘。據他介紹，2004年初，康奈公司就主動向全球性鞋類認證機構SATRA提出建研發設計中心合作意向。2004年7月，雙方最終達成技術服務合作協議。合作內容包括康奈將在SATRA的技術服務下，投資1000萬元在國內建立鞋類研發設計中心，研發世界最新鞋類技術、工藝，研究最新國際鞋類技術、環保標準等。

　　“短期利益和長期利益要有一個抉擇�！编嵱揽祵τ浾哒f，破解國際貿易壁壘有很多條路，康奈提供了一種國內企業沒有嘗試過的方式，“起碼是為解決技術性貿易壁壘做一個先行者，至于其他企業同樣有自己的選擇。”

　　康奈這樣做的目的其實很明確，就是成為全球鞋類頂尖認證機構的俱樂部成員，擠身國際貿易“游戲規則”制訂者行列，從而主動挑戰技術壁壘。

　　因積極應訴國際反傾銷案而聞名的溫州日豐打火機有限公司董事長黃發靜也表示，從企業的角度來說，面對技術性貿易壁壘，在1997年是“麻木”，到2001年開始“覺醒”，而時至今日，康奈的舉措可以稱之為“主動”。

　　據商務部的一次調查顯示，出口企業應對技術壁壘的意識在不斷增強：95.6%的企業希望通過提高技術和管理水平使產品達到進口國要求，68.3%的企業希望獲得國際權威認證或進口國認證，從比例上說較之加入WTO前的2000年明顯上升。

　　龍永圖分析，“康奈的創舉主動性、科學性、可操作性都很強，面對技術性要求政府無能為力時，企業自己更不能逃避，要調整積極主動的姿態，這其實是當前國際貿易中最迫切的問題。”近幾年，長三角經濟圈內，政府部門、中介組織和出口企業在形成合力、積極應對方面也已取得初步成效。