60億科教興市基金助推臨門(mén)一腳

　　本報(bào)記者 汪生科 見(jiàn)習(xí)記者 米飆 上海報(bào)道

　　富貴如張文榮，在60億人民幣面前，也按捺不住心動(dòng)。

　　事情是這樣的：上海市從2004年開(kāi)始，設(shè)立了一個(gè)60億人民幣的“科教興市”基金，一年20億，三年用完，以此來(lái)孵化科技創(chuàng)新。

　　張文榮去年就想申請(qǐng)第一批，但沒(méi)趕上那班車(chē)。他和他的團(tuán)隊(duì)正在準(zhǔn)備第二批的申請(qǐng)材料，這個(gè)月底遞交到上海市政府。

　　張文榮的亞龍集團(tuán)是民營(yíng)企業(yè)，但根據(jù)《上海市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》，只要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有助于推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、在上海促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的項(xiàng)目，不分所有制、行政隸屬和地域界限的限制都可以申報(bào)。當(dāng)然，企業(yè)必須在上海注冊(cè)，并且注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)人民幣。

　　按照這個(gè)文件精神，張文榮申請(qǐng)了兩個(gè)項(xiàng)目，分別是磁懸浮電纜項(xiàng)目和核電站電纜項(xiàng)目。他的亞龍集團(tuán)，今年要上這兩條生產(chǎn)線。但這類(lèi)高端電纜，亞龍集團(tuán)不掌握核心技術(shù)：他們具備了IE級(jí)K3類(lèi)的開(kāi)發(fā)試驗(yàn)基礎(chǔ)，但要達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的IE級(jí)K1類(lèi)，還需要技術(shù)攻關(guān)。

　　“我們想申請(qǐng)市里兩三個(gè)億的資助。”張文榮的弟弟、亞龍集團(tuán)副董事長(zhǎng)張松4月13日對(duì)記者說(shuō)。

　　解密60億

　　早在張文榮之前，上海市已經(jīng)有20多家企業(yè)、29個(gè)項(xiàng)目分享了這一年的20億基金。記者從上海市科教興市工作處獲悉，這29個(gè)項(xiàng)目是從64個(gè)項(xiàng)目中篩選出來(lái)的。

　　按上海市委書(shū)記陳良宇當(dāng)初的說(shuō)法，這60億資金，主要是資助那些“臨門(mén)一腳”的項(xiàng)目，即馬上能夠產(chǎn)業(yè)化、能夠帶來(lái)效益的科技項(xiàng)目。

　　上海廣電電子(資訊 行情 論壇)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上廣電”)有機(jī)電子發(fā)光顯示器項(xiàng)目就是這29個(gè)項(xiàng)目中的一個(gè)。據(jù)該項(xiàng)目的聯(lián)系人介紹，他們?cè)谌ツ?月份就跟上海市政府簽訂了框架性協(xié)議。市政府對(duì)他們的資助方式，有兩部分，一部分是無(wú)償撥款，另一部分是無(wú)息貸款，兩項(xiàng)加起來(lái)有上千萬(wàn)的規(guī)模。“占整個(gè)項(xiàng)目的1／5、1／6左右。”該聯(lián)系人說(shuō)。

　　上廣電這個(gè)“有機(jī)電子發(fā)光顯示器”項(xiàng)目，主要用作電視、電腦上面的顯示器。據(jù)上廣電介紹，他們研制的是一種被稱(chēng)為OLED(有機(jī)電子發(fā)光二極管)的技術(shù)。OLED跟液晶技術(shù)相比，有許多優(yōu)點(diǎn)。比如比液晶薄，做成器件后總體只有1毫米多一點(diǎn)。

　　“市政府選擇這個(gè)項(xiàng)目，除了產(chǎn)品本身的優(yōu)點(diǎn)外，主要是從將來(lái)顯示器產(chǎn)業(yè)來(lái)考慮。”上廣電的這位項(xiàng)目聯(lián)系人說(shuō)，中國(guó)過(guò)去的顯示器技術(shù)包括液晶、彩管全部是逐條線地引進(jìn)。盡管?chē)?guó)家電視產(chǎn)業(yè)非常大，但是國(guó)內(nèi)沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，沒(méi)有一項(xiàng)技術(shù)跟得上發(fā)展。而上廣電這個(gè)項(xiàng)目是自主的，通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)基本可以和國(guó)外同步。

　　特別之處在于，這60億資金的運(yùn)作，上海采用的是半市場(chǎng)化的形式。上海市政府把這60億委托給兩家公司來(lái)管理：上海創(chuàng)業(yè)投資公司�熞韵潞�(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)投”�牐�以及上海大盛資產(chǎn)有限公司�熀�(jiǎn)稱(chēng)“大盛”�牎�

　　創(chuàng)投是由“上海科技(資訊 行情 論壇)創(chuàng)業(yè)投資中心”改制而來(lái)，直屬上海市政府領(lǐng)導(dǎo)。大盛則是上海市國(guó)資委直屬的三大綜合性投資公司之一。

　　而這60億的投入，一半由財(cái)政出資，每年通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥付，另一半則由上海市國(guó)資委出資，即通過(guò)國(guó)有資本收益或者國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益支出。前者通過(guò)創(chuàng)投來(lái)運(yùn)作，后者則由大盛來(lái)管理。

　　大盛負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人介紹，大盛負(fù)責(zé)29個(gè)項(xiàng)目中的13.5個(gè)項(xiàng)目，其中有國(guó)資承接的也有非國(guó)資承接的。

　　上廣電的平板顯示項(xiàng)目就是由大盛來(lái)管理。在資金管理上大盛制定了一套管理辦法，比如項(xiàng)目除了初始投入，進(jìn)行到一定階段要進(jìn)行中評(píng)估，項(xiàng)目完成后還有后評(píng)估。

　　上廣電申報(bào)的是中試(小批量生產(chǎn))階段產(chǎn)品。大盛資金分三階段撥付，額度分別是30%、40%、30%。“評(píng)估完成后才會(huì)撥給下一階段的資金。”大盛上述人士說(shuō)。

　　目前，上海市已經(jīng)制定了科教興市基金的投向(即投向6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、重大裝備產(chǎn)業(yè)、新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè))，正面向社會(huì)征集2005年的項(xiàng)目。

　　政府轉(zhuǎn)型之困

　　跟上海每年上千億的固定資產(chǎn)投資相比，60億的科教興市基金好比是毛毛雨。不過(guò)上海市科教興市工作處處長(zhǎng)郝柄權(quán)并不贊成這說(shuō)法：“有哪個(gè)省一下子拿出60億啊？”

　　郝柄權(quán)說(shuō)，從國(guó)內(nèi)科技投入的角度來(lái)看，60億非常大。“國(guó)家科技部‘十一五’、‘十五’也不過(guò)六十幾個(gè)億搞重大單項(xiàng)，國(guó)家自然基金一年經(jīng)費(fèi)也就25個(gè)億。”

　　其實(shí)，這60億只是上海市科教興市主戰(zhàn)略“落地”最成型的一個(gè)產(chǎn)品，其他的還有諸如上海楊浦知識(shí)創(chuàng)新園、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)園等。在2004年底通過(guò)的《上海市實(shí)施科教興市戰(zhàn)略行動(dòng)綱要》中，上海市要搭建五大功能性平臺(tái)：科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)，以及科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)。

　　“科教興市主戰(zhàn)略抓手就是要培育自主創(chuàng)新能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”上海市政府有關(guān)官員說(shuō)。

　　上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃處處長(zhǎng)顧勇華告訴記者，“上海有形資源增值邊際擴(kuò)大，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無(wú)形資源的建設(shè)是后續(xù)發(fā)展的源泉”，“所以，上海科教興市，是智取華山天險(xiǎn)一條路”。

　　眾所周知，上海的發(fā)展已經(jīng)從以投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向投資和創(chuàng)新拉動(dòng)的時(shí)期。上海跨過(guò)人均GDP5000美元大關(guān)后，再依靠每年40%-60%的投資率，兩位數(shù)的GDP增長(zhǎng)率難以為繼。

　　有關(guān)方面透露，上海市領(lǐng)導(dǎo)非常重視科教興市主戰(zhàn)略，市委書(shū)記陳良宇親任科教興市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市長(zhǎng)韓正任第一副組長(zhǎng)，但科教興市工作推動(dòng)起來(lái)效果并不明顯。例如，上海正在編制的“十一五”規(guī)劃，科教興市主戰(zhàn)略是一個(gè)主要內(nèi)容，但記者從主持起草該規(guī)劃的人士處獲悉，科教興市正是“十一五”規(guī)劃中碰到的最頭痛的問(wèn)題。

　　“楊浦知識(shí)創(chuàng)新園區(qū)是上海科教興市主戰(zhàn)略試驗(yàn)區(qū)，教育區(qū)、知識(shí)創(chuàng)新園區(qū)、社區(qū)‘三區(qū)聯(lián)動(dòng)’，具體如何聯(lián)動(dòng)？”該人士說(shuō)，“教育這個(gè)部分市里都很難協(xié)調(diào)，更不要說(shuō)區(qū)里了。知識(shí)創(chuàng)新園區(qū)也屬于企業(yè)家的事，政府能管的并不多。”

　　因此，上海市在“硬”件建設(shè)方面的運(yùn)作如行云流水，但在“軟”件方面要彰顯其本領(lǐng)，顯然需要轉(zhuǎn)型。

　　(本報(bào)記者汪恭彬、羅小軍對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))